Государственный инспектор труда при проведении плановых выездных проверок, в том числе касающихся охраны труда, обязан руководствоваться проверочными листами, утвержденными Приказом Роструда от 01.02.2022 N 20. Использование проверочных листов ограничивается вопросами, содержащимися в них, если иное не предусмотрено данным приказом. Эти же листы могут применяться и при внеплановых проверках, за исключением отдельных случаев.

Заполненные проверочные листы являются неотъемлемой частью акта, составляемого по итогам контрольно-надзорного мероприятия.

1. Применение проверочных листов государственными инспекторами труда

Государственные инспекторы обязаны использовать проверочные листы при всех плановых выездных проверках, касающихся охраны труда. При этом их деятельность ограничена вопросами, указанными в этих листах (ч. 2 ст. 53 Закона N 248-ФЗ, п. п. 10, 11 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844). Исключения в применении проверочных листов при внеплановых проверках предусмотрены п. 12 указанных Требований.

2. Виды применяемых проверочных листов

Для оценки соблюдения требований охраны труда применяются различные проверочные листы. Некоторые из них универсальны, другие учитывают специфику деятельности работодателя.

Проверка может охватывать, в частности (Приказ Роструда от 01.02.2022 N 20):

проведение специальной оценки условий труда (Приложение 19);

организацию обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (Приложение 18);

наличие и комплектацию постов и помещений для оказания первой медицинской помощи (вопрос N 1 Приложения 24);

страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (вопрос N 5 Приложения 24).

При проведении работ на высоте используются контрольные вопросы из Приложения 73 к Приказу Роструда от 01.02.2022 N 20.

3. Порядок проведения проверки с использованием проверочных листов

Контрольно-надзорные мероприятия с применением проверочных листов проводятся в установленном порядке. Заполненные листы приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия (ч. 2 ст. 87 Закона N 248-ФЗ).

3.1. Запрашиваемые документы

В ходе проверки могут быть запрошены документы, подтверждающие организацию обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (см. вопрос N 1 Приложения 18 к Приказу Роструда от 01.02.2022 N 20).

4. Самопроверка с использованием проверочных листов

Работодатель может использовать проверочные листы для самоконтроля и подготовки к плановым выездным проверкам ГИТ, включая проверки по вопросам охраны труда. В этом случае следует использовать листы, соответствующие тематике предстоящего мероприятия.

При ответах на контрольные вопросы следует использовать варианты: «да», «нет», «неприменимо». Ответ «нет» указывает на нарушение обязательных требований (ч. 1 ст. 53 Закона N 248-ФЗ, пп. «в» п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844). При выявлении нарушений рекомендуется их устранить, чтобы избежать рисков.

5. Риски при выявлении нарушений

Выявление нарушений по проверочным листам может повлечь административную ответственность, в частности:

ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (при отсутствии специальной нормы в КоАП РФ). Например, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) 1 класса риска (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45). Вопросы, касающиеся СИЗ, содержатся в Приложении 22 к Приказу Роструда от 01.02.2022 N 20;

ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – за непроведение или нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда. Например, необеспечение ознакомления работников с результатами спецоценки (см. вопрос N 12 Приложения 19 к Приказу Роструда от 01.02.2022 N 20);

ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – за допуск работника к работе без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра. Например, прием на работу работника во вредных условиях труда (см. вопрос N 1 Приложения 18 к Приказу Роструда от 01.02.2022 N 20);

ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ – за необеспечение работников СИЗ 2 класса риска (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45). Вопросы, касающиеся СИЗ, содержатся в Приложении 22 к Приказу Роструда от 01.02.2022 N 20.