Для получения лицензии на образовательную деятельность необходимо уплатить государственную пошлину, подать в лицензирующий орган или МФЦ заявление и пакет документов, а также пройти необходимые проверки. Лицензия действует бессрочно. После предоставления лицензии вам направят уведомление и выписку из реестра лицензий; электронная выписка предоставляется бесплатно, а бумажная – за плату. Осуществление образовательной деятельности без необходимой лицензии влечет за собой административную и уголовную ответственность.

Образовательная деятельность определяется как реализация образовательных программ (п. 17 ст. 2 Закона об образовании). Как правило, для ее осуществления требуется лицензия (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании). Лицензируемая образовательная деятельность включает в себя оказание услуг по реализации образовательных программ из соответствующего перечня, например, начального общего образования или программ повышения квалификации (п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490).

За осуществление образовательной деятельности без лицензии, когда она требуется, предусмотрена административная ответственность:

по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – если деятельность признается предпринимательской;

по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – если деятельность не связана с извлечением прибыли. Юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму до 250 тыс. руб. или подвергнуто приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, возможна уголовная ответственность за осуществление образовательной деятельности без обязательной лицензии.

Лицензия на образовательную деятельность не требуется в следующих случаях (п. 1 Положения):

для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность лично без привлечения педагогических работников;

для частных организаций, ведущих образовательную деятельность на территории инновационного центра «Сколково»;

для организаций, ведущих образовательную деятельность на территории инновационного научно-технологического центра, если это предусмотрено правилами проекта.

Лицензия не нужна для проведения разовых занятий (лекций, семинаров, консультаций и т.д.), поскольку такая деятельность не входит в исчерпывающий перечень лицензируемых образовательных услуг. Также лицензия не требуется для обучения пожарно-техническому минимуму, так как такое обучение не является реализацией образовательной программы (Письма МЧС России от 20.10.2016 N 19-2-4-4259, Рособрнадзора от 25.04.2014 N 01-52-716/06-1730).

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании):

образовательные организации;

организации, осуществляющие обучение (например, научные организации, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых) (ч. 1 ст. 31 Закона об образовании). Такие организации создают специализированные структурные образовательные подразделения (ч. 6 ст. 31 Закона об образовании);

индивидуальные предприниматели (за исключением тех, кто осуществляет образовательную деятельность без привлечения педагогических работников).

Для получения лицензии указанные организации и индивидуальные предприниматели должны соответствовать лицензионным требованиям, в частности (п. п. 5, 6 Положения):

иметь в собственности или на ином законном основании здания, строения, сооружения и помещения, необходимые для осуществления деятельности по заявленным образовательным программам;

иметь материально-техническое обеспечение и оборудование помещений, соответствующие установленным требованиям;

иметь санитарно-эпидемиологическое заключение на имущество, необходимое для осуществления деятельности по заявленным образовательным программам.

В определенных случаях (например, для образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения или дистанционных образовательных технологий) некоторые лицензионные требования не применяются (п. 5 Положения).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 91 Закона об образовании, п. 3 Положения).

Рособрнадзор предоставляет лицензию (пп. "а" п. 3 Положения):

организациям, осуществляющим образовательную деятельность по программам высшего образования;

федеральным государственным профессиональным образовательным организациям, реализующим программы среднего профессионального образования в определенных сферах;

российским образовательным организациям, расположенным за пределами РФ, образовательным организациям, созданным в соответствии с международными договорами РФ, а также осуществляющим образовательную деятельность загранучреждениям МИД России;

иностранным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ.

В остальных случаях лицензию предоставляют органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ (пп. "б" п. 3 Положения).

Для получения лицензии необходимо уплатить государственную пошлину, подать в лицензирующий орган заявление и необходимые документы, а также пройти обязательные проверки.

Заявление о предоставлении лицензии в Рособрнадзор заполняется по форме, приведенной в Приложении N 1 к Регламенту Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности. Общие требования к содержанию заявления установлены ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании. В заявлении необходимо указать, в частности, уровень образования (для общего образования) или уровень образования, профессии, специальности и направления подготовки (для профессионального образования), а также подвиды дополнительного образования.

Заявление в орган исполнительной власти субъекта РФ подается по форме, размещенной на информационном стенде данного органа, на его сайте и Едином портале госуслуг (п. 7 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Если образовательные программы реализуются с применением электронного обучения или дистанционных образовательных технологий, в качестве места осуществления образовательной деятельности указывается место нахождения организации или ее филиала (ч. 4 ст. 16 Закона об образовании). Желание получать информацию по вопросам лицензирования в электронной форме также указывается в заявлении (ч. 2 ст. 13 Закона о лицензировании).

Выписка из реестра лицензий в форме электронного документа предоставляется бесплатно, а на бумажном носителе – за плату в размере 3 тыс. руб. (ч. 3 ст. 10 Закона о лицензировании, п. 1 Приказа Минэкономразвития России от 06.11.2020 N 742).

К заявлению прилагаются следующие документы (п. 10 Положения):

реквизиты документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на здания, строения, сооружения и помещения;

справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, подписанная руководителем организации (при обращении в Рособрнадзор – по форме из Приложения N 2 к Регламенту Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности);

справка о наличии разработанных и утвержденных образовательных программ, подписанная руководителем организации (при обращении в Рособрнадзор – по форме из Приложения N 3 к Регламенту Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности);

опись документов.

Документы подаются в форме электронных документов (пакета электронных документов) через ГИС ЕСИА или на бумажном носителе непосредственно в лицензирующий орган или МФЦ (если услуга предоставляется через МФЦ) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 5, 6 ст. 13 Закона о лицензировании).

В подтверждение приема документов выдается (направляется) копия описи с отметкой о дате приема (ч. 7 ст. 13 Закона о лицензировании). В случае неправильного оформления заявления или неполного комплекта документов в течение трех рабочих дней направляется уведомление об устранении нарушений и (или) представлении отсутствующих документов (ч. 8, 11 ст. 13 Закона о лицензировании).

Лицензирующий орган проводит документарную и выездную проверки (п. 67 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 71 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ, ч. 2, 4, 5 ст. 19 Закона о лицензировании). Срок проведения каждой проверки не может превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

В предоставлении лицензии может быть отказано при выявлении несоответствия лицензионным требованиям или недостоверной информации в заявлении и документах (ч. 6, 7 ст. 14 Закона о лицензировании).

Решение о предоставлении лицензии принимается не позднее 45 рабочих дней со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов (ч. 10 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании). В течение трех рабочих дней со дня внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии направляется уведомление о предоставлении лицензии и выписка из реестра лицензий (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании).

В реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности указываются виды образования, уровни образования, профессии, специальности, направления подготовки и филиалы организации (ч. 4 ст. 91 Закона об образовании). Лицензия действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).

Лицензия переоформляется в случаях реорганизации юридического лица, изменения наименования, адреса, сведений об индивидуальном предпринимателе, изменения перечня оказываемых образовательных услуг или адресов мест осуществления образовательной деятельности (ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании). Госпошлина за переоформление лицензии составляет 3 500 руб. (при изменении адресов или услуг) или 750 руб. (в иных случаях). Порядок подачи документов аналогичен порядку получения лицензии.

Временная лицензия предоставляется на один год юридическим лицам, возникшим в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения (ч. 8 ст. 91 Закона об образовании). Госпошлина за предоставление временной лицензии составляет 750 руб. (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).