Дополнительное профессиональное образование (ДПО) государственных гражданских служащих включает в себя повышение квалификации и профессиональную переподготовку. Процедуры направления на оба вида обучения идентичны. Для организации ДПО необходимо подать заявку на обучение, обеспечить закупку образовательных услуг или использовать образовательный сертификат, а также издать соответствующий приказ. Сведения о всех прошедших обучение служащих должны быть представлены в форме N 1-Т(ГС) в установленные сроки, иначе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Направление на повышение квалификации осуществляется в соответствии с Законом о государственной гражданской службе и Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации. Основаниями для направления на повышение квалификации могут служить:
Решение представителя нанимателя.
Решение аттестационной комиссии по результатам аттестации.
Согласие служащего на получение ДПО для замещения новой должности при сокращении или ликвидации госоргана.
Впервые назначение на должность категории "руководители" высшей или главной группы должностей, либо категории "специалисты" высшей группы должностей.
Первичное поступление гражданина на государственную службу.
Законодательство не устанавливает обязательную периодичность повышения квалификации, поэтому частота таких мероприятий определяется решениями представителя нанимателя.
Для подачи заявки на обучение федеральных государственных гражданских служащих используется форма, утвержденная Приказом Минтруда России от 17.06.2019 N 405н. Заявки на следующий год должны быть направлены в Минтруд России не позднее 1 июля текущего года, чтобы обеспечить включение в государственный заказ на дополнительное образование. Для служащих субъектов РФ следует руководствоваться региональными нормативными правовыми актами.
Закупка образовательных услуг может осуществляться через участие в государственном заказе на мероприятия по профразвитию госслужащих, что предполагает подачу заявки в Минтруд России для федеральных служащих или следование региональным нормативным актам для служащих субъектов РФ. Альтернативно, образовательные услуги могут быть закуплены самостоятельно в соответствии с Законом о контрактной системе.
Образовательный сертификат является именным документом, подтверждающим право служащего на получение ДПО. В настоящее время взаимодействие по выдаче и использованию сертификатов осуществляется через информационную систему, однако до ее полной эксплуатации рекомендуется руководствоваться нормативными актами, регулирующими формирование и передачу сертификатов на бумажном носителе. Порядок формирования и передачи сертификатов для федеральных служащих установлен Приказом Минтруда России от 05.07.2019 N 484н, а для служащих субъектов РФ – соответствующими региональными актами. Направление на обучение по сертификату возможно при наличии утвержденных показателей. Выбор программы и образовательной организации осуществляется из реестра и подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Служащий может быть направлен на обучение по собственной инициативе или по рекомендации руководителя. Информация о служащих, которым выдаются сертификаты, направляется в уполномоченный орган, а для федеральных служащих – в Минтруд России. Передача сертификатов осуществляется в установленные сроки, с последующим ознакомлением служащего. Не позднее чем за 15 дней до начала обучения необходимо передать копии сертификатов и письмо о зачислении в образовательную организацию. При обучении с отрывом от службы сертификат передается представителю образовательной организации в первый день занятий, при дистанционном обучении – по почте. В случае утраты сертификата оформляется дубликат. Обучение на основании сертификата проводится в течение года его получения.
Издание приказа (распоряжения) о направлении на ДПО является обязательным. В приказе рекомендуется указывать Ф.И.О. и должность служащего, наименование программы и образовательной организации, срок и вид обучения, а также вид получаемого документа. Это исключает возможность отказа служащего от обучения по причине неосведомленности.
Время нахождения государственного гражданского служащего на повышении квалификации оплачивается путем сохранения за ним полного денежного содержания. Для федеральных служащих расчет производится по правилам Правительства РФ, для региональных – по правилам НПА субъекта РФ, учитывающим федеральное регулирование.
Документом, подтверждающим повышение квалификации, является удостоверение. Его копия помещается в личное дело служащего. Документом, подтверждающим прохождение профессиональной переподготовки, является диплом о профессиональной переподготовке, копия которого также подлежит помещению в личное дело.
Представление формы N 1-Т(ГС) осуществляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в территориальный орган Росстата. Сроки подачи – с 20-го рабочего дня после отчетного периода по 1 марта. Нарушение порядка заполнения или сдачи статистической отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц.