Наблюдательный совет автономного учреждения создается его учредителем. Порядок формирования и полномочия совета определяются уставом учреждения. В состав совета входят представители органов власти, общественности и работники учреждения. Работа в наблюдательном совете не оплачивается.
Совет принимает решения по одобрению крупных сделок и аудиту годовой бухгалтерской отчетности, а также дает заключения и рекомендации по ряду других вопросов. Несоблюдение порядка формирования совета или его отсутствие может повлечь претензии со стороны контролирующих органов или самого учреждения.
Формирование наблюдательного совета:
Порядок формирования совета должен быть закреплен в уставе учреждения.
Число членов совета должно быть от 5 до 11.
Обязательные участники:
Представители учредителя (сотрудники госорганов, выполняющих функции учредителя).
Представители органа, управляющего имуществом учреждения (например, Росимущество на федеральном уровне).
Представители общественности (сотрудники других организаций, заслуженные деятели).
Дополнительно могут быть включены:
Представители иных органов госвласти и местного самоуправления.
Работники учреждения (кроме руководителя и его заместителей).
Не допускаются лица с неснятой или непогашенной судимостью.
Соотношение представителей:
Представители органов власти не должны составлять более трети совета, при этом не менее половины из них должны быть представителями учредителя.
Работники учреждения не должны составлять более трети совета.
Утверждение состава и размещение сведений:
Состав совета утверждается решением (распоряжением) органа-учредителя.
В течение пяти рабочих дней с даты подписания решения учреждение должно разместить его на сайте bus.gov.ru.
Полномочия наблюдательного совета:
Определяются уставом учреждения.
Совет может давать рекомендации учредителю, готовить заключения для принятия решения руководителем или самостоятельно принимать решения, обязательные для руководителя.
Рекомендации учредителю (необязательны для исполнения):
Изменение устава.
Создание или закрытие филиалов и представительств.
Реорганизация или ликвидация учреждения.
Изъятие имущества из оперативного управления.
Распоряжение недвижимостью и особо ценным движимым имуществом.
Утверждение отчетов о деятельности и использовании имущества, отчетов об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности.
Заключения (закон не запрещает принять решение без положительного заключения совета):
По проекту плана финансово-хозяйственной деятельности.
По предложениям руководителя об участии учреждения в других юрлицах.
По предложениям руководителя о выборе банка для открытия счета.
Решения, обязательные для руководителя:
Одобрение крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Проведение аудита годовой бухгалтерской отчетности и утверждение его результатов.
Важно: Крупные сделки и сделки с заинтересованностью, совершенные без одобрения наблюдательного совета, могут быть признаны судом недействительными, если другая сторона знала или должна была знать о необходимости такого одобрения.