Национализация представляет собой принудительное обращение имущества, принадлежащего гражданину или юридическому лицу, в собственность государства на основании государственного решения (пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате национализации право частной собственности на соответствующее имущество прекращается.
Государство вправе национализировать объекты, имеющие стратегическое значение, имущественные комплексы и целые отрасли экономики, такие как банковский сектор, организации связи или предприятия по добыче сырья.
В настоящее время законодательно не определен порядок проведения национализации, равно как и перечень случаев, при которых она допустима. Согласно пункту 2 статьи 235 и статье 306 Гражданского кодекса Российской Федерации, национализация может быть осуществлена исключительно на основании федерального закона, который на данный момент отсутствует.
Перечень оснований для принятия решения о национализации имущества и соответствующего закона в Гражданском кодексе Российской Федерации не содержится. Данные основания определяются исходя из государственных интересов, например, в качестве экстренной меры для стабилизации экономики, обеспечения безопасности и обороноспособности страны.
В любом случае, государство обязано возместить собственнику понесенные убытки, включая стоимость изъятого имущества. Конституция Российской Федерации устанавливает, что такое возмещение должно быть предварительным и равноценным. Собственник вправе оспорить размер или иные условия выплаты компенсации в судебном порядке (пункт 2 статьи 235, статья 306 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
Порядок и сроки изъятия имущества, расчета и выплаты компенсации, а также другие детали процедуры национализации будут установлены специальным законом после его принятия.
Следует учитывать, что, несмотря на отсутствие четкой процедуры национализации, государство имеет право изъять имущество у собственника на иных законных основаниях, предусмотренных действующим законодательством (пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, возможно отчуждение здания в связи с изъятием земельного участка в случае его ненадлежащего использования. При этом принятие дополнительных законов не требуется.