Ответственность сторон по контракту обеспечивается штрафами и пенями. Штраф применяется за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а пени – за просрочку. Важно включать в контракт оба вида санкций, так как они не исключают друг друга. Недостаточно просто ссылаться на статью 34 Закона № 44-ФЗ о неустойках, ФАС требует конкретизации. Рассмотрим, как правильно прописать условия о неустойке в проекте контракта.

В проекте контракта рекомендуется подробно описывать условия о неустойке, избегая общих формулировок со ссылкой на Правила определения размера неустойки № 1042. Если используются типовые условия контрактов, противоречащие этим Правилам, следует учитывать следующее: типовые условия целесообразно применять, если они содержат специальные штрафы, установленные отраслевым законодательством. В остальных случаях необходимо соблюдать требования Правил № 1042. Неприменение типовых условий и Правил может повлечь административную ответственность для должностного лица.

В проекте контракта необходимо указать все виды штрафов, включая штрафы за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта, за непривлечение СМП и СОНКО, а также за несамостоятельное выполнение работ. Минфин рекомендует перечислять в контракте все размеры штрафов, установленные Правилами № 1042 для каждого порогового значения цены контракта, за исключением пороговых значений, превышающих НМЦК.

Условия о пенях для поставщика следует излагать в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, а для заказчика – в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендуется подробно описывать случаи, когда наступает ответственность по контракту. Хотя Закон № 44-ФЗ этого не требует, это облегчит контроль за исполнением контракта и претензионную работу. Важно конкретизировать, что считается неисполнением и ненадлежащим исполнением контракта. Также рекомендуется указывать дату или событие, с которого начинается отсчет просрочки по контракту.

В контракте следует предусмотреть возможность удержания неустойки из суммы оплаты по контракту, если поставщик не уплатил ее добровольно. При наличии такого условия необходимо включить в реестр контрактов информацию о сумме требований об уплате неустоек, которая будет удержана из суммы, подлежащей выплате поставщику. Важно помнить, что при наличии такого условия заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, если поставщик нарушил условия контракта.

При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях можно не применять требования о законных неустойках. Однако рекомендуется предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, чтобы избежать взыскания большей суммы в случае спора.

Если контрактом предусмотрены этапы исполнения, сумма штрафа рассчитывается как процент от цены этапа исполнения контракта.

Для закупки с неопределенным объемом специальных норм о неустойке нет. Следует руководствоваться общими правилами, но при расчете неустойки учитывать особенности.

Неустойка для заказчиков:

В отношении заказчиков устанавливаются штрафы и пени. Размеры штрафов определены Правилами № 1042, а размеры пеней – частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Несвоевременное исполнение обязательств (просрочка оплаты):

За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы. Порядок определения размера пени установлен частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и не предусматривает возможности включения в контракт иного порядка. Исключение составляют закупки электро-, водо-, тепло- и газоснабжения, где размер пени отличается.

Неисполнение обязательств:

За это предусмотрен штраф, размер которого зависит от цены контракта:

до 3 000 000,00 руб. – 1 000,00 руб.

от 3 000 000,01 до 50 000 000,00 руб. – 5 000,00 руб.

от 50 000 000,01 до 100 000 000,00 руб. – 10 000,00 руб.

от 100 000 000,01 руб. и выше – 100 000,00 руб.

Если законодательством РФ установлен иной размер штрафа, он включается в контракт.

Ненадлежащее исполнение обязательств:

За ненадлежащее исполнение обязательств (кроме просрочки) нужно предусмотреть штраф в соответствии с Правилами № 1042. Однако в Правилах размер такого штрафа не установлен, есть только штраф за неисполнение обязательств. Рекомендуется установить такой же штраф, как за неисполнение обязательств. Отсутствие штрафа может быть признано несогласованным условием и повлечь штраф для должностного лица. В суде неустойка и судебные издержки могут быть взысканы в большей сумме, чем могло быть установлено контрактом.

Неустойка для поставщиков:

Неустойка поставщика устанавливается в виде штрафа и пеней. Размеры штрафов предусмотрены Правилами № 1042, размеры пеней – обычно частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Если законодательством РФ установлена иная неустойка, в контракт нужно включить соответствующее условие.

Несвоевременное исполнение обязательств (просрочка):

За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки. Для дорогостоящих контрактов с отчетностью о субподряде более 10% устанавливаются пени за просрочку отчета в размере 1/300 ключевой ставки от цены договора субподряда. Для услуг страхования ОСАГО предусмотрены дополнительные пени.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение стоимостных обязательств:

За такие нарушения предусмотрен штраф, размер которого зависит от цены контракта:

до 3 000 000,00 руб. – 10% от цены контракта (этапа)

от 3 000 000,01 до 50 000 000,00 руб. – 5% от цены контракта (этапа)

от 50 000 000,01 до 100 000 000,00 руб. – 1% от цены контракта (этапа)

от 100 000 000,01 до 500 000 000,00 руб. – 0,5% от цены контракта (этапа)

от 500 000 000,01 до 1 000 000 000,00 руб. – 0,4% от цены контракта (этапа)

от 1 000 000 000,01 до 2 000 000 000,00 руб. – 0,3% от цены контракта (этапа)

от 2 000 000 000,01 до 5 000 000 000,00 руб. – 0,25% от цены контракта (этапа)

от 5 000 000 000,01 до 10 000 000 000,00 руб. – 0,2% от цены контракта (этапа)

от 10 000 000 000,01 руб. и выше – 0,1% от цены контракта (этапа)

Если контракт заключен по итогам закупок среди СМП и СОНКО, размер штрафа составляет 1% от цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. Такой размер штрафа применяется и при заключении контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки среди СМП и СОНКО. Если контракт заключен с победителем, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа определяется либо исходя из НМЦК, либо исходя из цены контракта, превышающей НМЦК.

За несоблюдение требований о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО установите штраф в размере 5% от объема такого привлечения, указанного в контракте. За несамостоятельное выполнение строительного контракта установите штраф в размере 5% от стоимости тех работ, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно. Данное правило не распространяется на случаи, когда к исполнению контракта подрядчик привлек свое дочернее общество.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение нестоимостных обязательств:

Такой штраф может быть установлен, в частности, за пересортицу товара, непредставление документов в срок, предусмотренный контрактом. Размер штрафа зависит от цены контракта:

до 3 000 000,00 руб. – 1 000,00 руб.

от 3 000 000,01 до 50 000 000,00 руб. – 5 000,00 руб.

от 50 000 000,01 до 100 000 000,00 руб. – 10 000,00 руб.

от 100 000 000,01 руб. и выше – 100 000,00 руб.

Чтобы установить условие о таком штрафе, нужно предусмотреть в контракте все обстоятельства, перечисленные в пункте 6 Правил определения размера неустойки № 1042.