Закупка у единственного поставщика представляет собой заключение контракта без проведения конкурентных процедур. Однако такая возможность ограничена определенными случаями и условиями, нарушение которых влечет за собой штрафы до 50 тысяч рублей и возможное аннулирование закупки. В некоторых ситуациях к единственному поставщику предъявляются единые требования к участникам закупок.

Закон N 44-ФЗ определяет случаи и ограничения для закупок у единственного поставщика в статье 93. Выбор основания для такой закупки зависит от цены контракта, годового объема закупок, предмета закупки и категории поставщика.

Ограничения по объему закупки включают:

Закупки до 600 тысяч рублей по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. Годовой объем таких закупок ограничен двумя вариантами: до 2 миллионов рублей или до 10% совокупного годового объема закупок, но не более 50 миллионов рублей. Важно учитывать, что для муниципальных нужд сельских поселений эти ограничения не действуют. Также до 31 декабря 2025 года ограничения по лимиту в 50 миллионов рублей не распространяются на определенные федеральные органы исполнительной власти и заказчиков, предусмотренных пунктом 56 части 1 статьи 93. Закупки, проведенные по части 12 статьи 93, не учитываются в годовом объеме закупок по данному пункту. Рекомендуется не использовать всю допустимую сумму в начале года, чтобы избежать нарушений при уменьшении совокупного годового объема закупок.

Закупки до 600 тысяч рублей по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. Годовой объем таких закупок не должен превышать 5 миллионов рублей или 50% совокупного годового объема закупок, но быть не более 30 миллионов рублей. Данный вид закупок доступен только отдельным категориям заказчиков, таким как научные, физкультурно-спортивные организации, дома народного творчества и ремесел.

Закупки с использованием электронной площадки по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. Позволяют закупать товары или право на использование программ для ЭВМ и баз данных, включая обновления и дополнительные функции, с удаленным доступом. Сумма закупки не должна превышать 5 миллионов рублей, а годовой объем – 100 миллионов рублей. Эти закупки не учитываются в предельном годовом объеме по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 и отражаются в плане-графике отдельно.

Закупки вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для оказания медицинской экстренной или неотложной помощи, гуманитарной помощи, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 9 части 1 статьи 93). Такие закупки должны быть разовыми и направлены на устранение последствий чрезвычайных ситуаций, когда применение конкурентных способов нецелесообразно. Не следует использовать этот способ при прогнозируемых и контролируемых ситуациях.

Закупка лекарств по медицинским показаниям (пункт 28 части 1 статьи 93). Цена контракта не должна превышать 1,5 миллиона рублей, а объем закупаемых лекарств – необходимый на срок проведения электронного запроса котировок. На каждого пациента заключается отдельный контракт.

Ограничения по возможным заказчикам включают:

Учреждения культуры, дома народного творчества, образовательные и научные организации (пункты 5, 17, 35 части 1 статьи 93).

Региональные исполнительные органы, государственные и муниципальные учреждения, которые могут закупать у ГУП субъекта РФ или АО, 100% акций которого принадлежит субъекту РФ, определенные товары, работы и услуги, включая лекарственные средства, медизделия и услуги по их ремонту (пункт 6.1 части 1 статьи 93).

Учреждения, исполняющие наказания, для трудоустройства осужденных (пункт 12 части 1 статьи 93).

ФТС России при закупке работ по изготовлению акцизных марок для табачной продукции (пункт 49 части 1 статьи 93).

Минобороны России и другие федеральные органы исполнительной власти при закупках в целях проведения специальной военной операции и обеспечения обороны и безопасности государства (пункт 56 части 1 статьи 93).

Федеральные органы исполнительной власти и государственные органы, где предусмотрена военная служба, а также уполномоченные ими органы и учреждения (пункт 63 части 1 статьи 93).

Ограничения по возможным поставщикам включают:

Монополисты (пункт 1 части 1 статьи 93).

Органы исполнительной власти, Госкорпорация "Росатом", государственные учреждения, ГУП, АО, 100% акций которых принадлежат РФ, в соответствии с их полномочиями (пункт 6 части 1 статьи 93).

Поставщики, определенные правовым актом Президента или Правительства (пункт 2 части 1 статьи 93).

Учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы при закупке товаров, работ, услуг из утвержденного перечня (пункт 11 части 1 статьи 93). Необходимо подтверждать документально, что товары произведены исключительно учреждениями УИС.

Организаторы мероприятий, выбранные одним из заказчиков путем конкурентной закупки (пункт 16 части 1 статьи 93).

Инвесторы по пункту 48 части 1 статьи 93.

Ограничения по предмету контракта охватывают:

Закупки в сфере энергоснабжения, строительства, ремонта, недвижимости (пункты 8, 19, 22, 23, 29, 31, 32, 38, 39 части 1 статьи 93).

Закупки в сфере госуправления, обороны, включая работы по мобилизационной подготовке, поставку вооружения и военной техники, обеспечение деятельности госохраны (пункты 3, 6, 7, 20, 21, 30, 40-42, 46, 50-56, 58, 59, 63 части 1 статьи 93). Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, принадлежащие заказчику, может быть заключен на основании пункта 6 части 1 статьи 93.

Закупки в сфере культуры, спорта, науки и образования (пункты 10, 13-15, 17, 18, 26, 33, 35, 37, 44, 45, 60 части 1 статьи 93).

Закупки в медицинской сфере (пункты 6.1, 9, 28, 34 части 1 статьи 93).

Иные закупки со специальным предметом контракта, такие как выдача независимой гарантии, товары, произведенные или модернизированные на территории РФ по специальному инвестиционному контракту, здания, приобретаемые по результатам торгов, и услуги по хранению материальных ценностей государственного материального резерва (пункты 36, 47, 57, 62 части 1 статьи 93).

Закупка услуг телефонной связи (местной, внутризоновой) может осуществляться у единственного поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, поскольку они относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Услуги междугородной телефонной связи следует закупать в общем порядке, например, по пункту 4 части 1 статьи 93.

Процедурные ограничения включают возможность заключения контракта, если конкурентная процедура не состоялась (пункты 24, 25 части 1 статьи 93). Процедура считается несостоявшейся при подаче одной заявки, отсутствии заявок или отклонении всех заявок. В некоторых случаях требуется согласование заключения контракта с контрольным органом.

Дополнительные возможности для закупки у единственного поставщика в 2025 году предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 339, которое устанавливает дополнительные случаи и порядок осуществления таких закупок на основании актов Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ или муниципального правового акта местной администрации. Контракты по этим основаниям должны быть заключены до 31 декабря 2025 года. Информация о заключенных контрактах не размещается на официальном сайте ЕИС. При закупках по данному постановлению контракт должен содержать ссылку на соответствующую норму, обоснование цены, а заказчик обязан направить уведомление о закупке с копией контракта в ФАС России.

Требования к единственному поставщику по Закону N 44-ФЗ:

При закупках по пунктам 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 части 1 статьи 93 единственный поставщик должен соответствовать единым требованиям к участникам закупок, установленным частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ. Заказчик должен принять разумные и законные меры для обеспечения этого соответствия.

Минфин России рекомендует требовать отсутствия информации о контрагенте в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП) в случае введения санкций против заказчика.

При заключении контракта с единственным поставщиком после признания конкурентной процедуры несостоявшейся, поставщик должен соответствовать требованиям, указанным в извещении о проведении такой закупки.

В остальных случаях Закон N 44-ФЗ не устанавливает специальных требований к единственному поставщику. Однако для снижения риска некачественного исполнения контракта рекомендуется придерживаться положений статьи 31 Закона N 44-ФЗ.