При наличии требования об обеспечении гарантийных обязательств в извещении, документации, проекте контракта или приглашении, поставщик обязан его предоставить. Обеспечение может быть предоставлено в форме денежных средств или независимой гарантии, выбор способа остается за поставщиком. Предоставить обеспечение необходимо до оформления приемки по контракту.

Размер обеспечения гарантийных обязательств определяется в соответствии с документацией о закупке, но не может превышать 10% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Исключения, когда предоставление обеспечения не требуется (ч. 8, 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

Казенные учреждения, выступающие в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Банки (кредитные организации), заключающие контракт на выдачу кредита.

Организации, указанные в ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, заключающие контракт на выдачу независимой гарантии бюджетному учреждению или унитарному предприятию.

Участники, заключающие контракт по итогам закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), при условии предоставления до заключения контракта информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение трех контрактов без штрафов и пеней в течение трех лет до подачи заявки, при общей сумме контрактов не менее НМЦК. При этом, списанная неустойка в соответствии с Правилами N 783 считается примененной (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).

Обеспечение гарантийных обязательств может быть предоставлено в виде независимой гарантии или внесения денежных средств на счет заказчика (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность обеспечения гарантийных обязательств и исполнения контракта одной гарантией (Письмо Минфина России от 13.09.2019 N 24-03-07/70605).

Независимую гарантию можно получить в:

Банке, соответствующем требованиям Правительства РФ и включенном в специальный перечень (ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Госкорпорации развития "ВЭБ.РФ".

Фондах содействия кредитованию (гарантийных фондах, фондах поручительств), являющихся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, при закупках только у СМП и СОНКО, соответствующих требованиям Правительства РФ и включенных в специальный перечень.

Евразийском банке развития, если участник является юрлицом, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС, или физлицом - гражданином такого государства.

Банке, зарегистрированном на территории государства - члена ЕАЭС (за исключением РФ), отвечающем ряду требований, для выдачи гарантий участникам закупки - гражданам данного государства и юрлицам, зарегистрированным на его территории, включенном в перечень банков, соответствующих установленным требованиям. Гарантии таких банков не могут обеспечивать обязательства в ходе закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 20.12.2021 N 2369, ст. ст. 2, 4 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок).

Также принимаются гарантии, выданные в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь, соответствующие требованиям законодательства РФ и включенные в российский реестр банковских гарантий. Положения этого Соглашения не применяются к закупкам, сведения о которых составляют гостайну (ст. ст. 2, 7 Соглашения). Оформление независимой гарантии осуществляется в том же порядке, что и при обеспечении заявки или исполнения контракта.

В контракте может быть предусмотрена обязанность предоставить новое обеспечение в случае отзыва лицензии у банка, выдавшего гарантию. Для обеспечения гарантийных обязательств денежными средствами необходимо перечислить сумму на счет, указанный заказчиком. В платежном поручении в графе "Назначение платежа" указывается ИКЗ, формулировка "Платеж на обеспечение гарантийных обязательств", номер и дата контракта (Письмо Банка России N 03-45/732, Казначейства России N 07-04-05/05-2127 от 29.01.2025).

Способ обеспечения может быть заменен в том же порядке, что и при исполнении контракта (ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Уменьшение размера обеспечения гарантийных обязательств не допускается (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-08/96973, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).

Срок действия независимой гарантии должен превышать срок действия гарантийных обязательств минимум на один месяц (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253). Денежные средства вносятся на срок, указанный в контракте. При отсутствии указания срока в контракте, после выполнения гарантийных обязательств рекомендуется направить заказчику требование о возврате суммы обеспечения с указанием срока возврата (30 календарных дней, либо 15 дней для закупок у СМП и СОНО), ориентируясь на сроки возврата обеспечения основных обязательств по контракту (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).

Предоставить обеспечение необходимо в срок, установленный контрактом. При отсутствии такого срока, необходимо приложить независимую гарантию или платежное поручение с отметкой банка к документам для приемки по контракту. Заказчик не подпишет документы о приемке до предоставления обеспечения (ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).