Возврат обеспечения исполнения контракта осуществляется только в случае, если оно было предоставлено в виде денежных средств. Аналогичный принцип применяется к обеспечению гарантийных обязательств, хотя прямое указание на это отсутствует в Законе N 44-ФЗ. Процесс возврата инициируется контрактной службой или контрактным управляющим. Перечисление денежных средств на счет поставщика должно производиться в сроки, установленные контрактом, иначе заказчик может быть привлечен к ответственности за нарушение сроков. Закон N 44-ФЗ предусматривает возможность возврата обеспечения как по завершении, так и в процессе исполнения контракта. Обеспечение гарантийных обязательств, как правило, возвращается после истечения срока их действия.

Заказчик вправе не возвращать или удержать обеспечение контракта по итогам его исполнения, если оно было внесено в денежной форме. Независимые гарантии, включая банковские, не подлежат возврату, поскольку это не предусмотрено законодательством. Минэкономразвития России придерживалось данной позиции в отношении банковских гарантий. Удержание денежных средств из обеспечения или получение выплат по независимой гарантии возможно в случае нарушения поставщиком своих обязательств, включая уплату неустоек, согласно Гражданскому кодексу РФ и разъяснениям Верховного Суда РФ. Рекомендуется предварительно направить поставщику претензию с указанием нарушенных условий контракта, расчета взыскиваемых сумм и возможности их удержания из обеспечения. Если поставщик добровольно погасит задолженность, обеспечение возвращается в полном объеме. В противном случае, удерживается требуемая сумма, а остаток возвращается.

Организация возврата обеспечения контракта возлагается на контрактную службу или контрактного управляющего, которые передают соответствующие сведения в бухгалтерию. Бухгалтерия осуществляет возврат денежных средств путем перечисления на счет поставщика, указанный в контракте. Срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не должен превышать 30 дней с даты исполнения обязательств поставщиком. Для закупок с участием только СМП и СОНКО этот срок сокращается до 15 дней. В контракте следует указывать, что обеспечение возвращается после выполнения основных обязательств, устанавливая срок возврата в пределах законодательно допустимых значений. При расторжении контракта по соглашению сторон, если срок возврата обеспечения не определен, рекомендуется установить его равным сроку, предусмотренному для полного исполнения контракта, отсчитывая его с даты расторжения. Несвоевременный возврат или нарушение порядка возврата влечет административную ответственность для должностных лиц заказчика и возможность взыскания неустойки.

Возврат обеспечения контракта (или его части) в ходе исполнения контракта осуществляется в полном объеме, если поставщик изменил способ обеспечения на независимую гарантию, в срок, предусмотренный контрактом. Отсутствие такого срока является нарушением. Частичный возврат производится при уменьшении размера обеспечения по заявлению поставщика, пропорционально стоимости исполненных обязательств. Уменьшение размера обеспечения возможно при условии оплаты поставщиком всех неустоек и принятия заказчиком товаров, работ или услуг. При наличии отдельных этапов исполнения контракта заказчик обязан уменьшать размер обеспечения. Возврат денежных средств производится по заявлению поставщика в установленный контрактом срок. При предоставлении независимой гарантии возврат обеспечения не требуется, заказчик отказывается от части своих прав по гарантии. В некоторых случаях при предоставлении нового обеспечения возврат ранее выданной независимой гарантии не осуществляется.

Возврат обеспечения гарантийных обязательств предусмотрен только для денежных средств. Закон N 44-ФЗ не обязывает указывать в контракте порядок и сроки возврата такого обеспечения, однако это рекомендуется. Срок возврата не урегулирован законодательно, но Минфин России предлагает ориентироваться на 30 дней (или 15 дней для СМП и СОНКО) с даты исполнения гарантийных обязательств. Например, если гарантийный срок на оборудование составляет 12 месяцев, обеспечение возвращается не позднее 30 дней после его окончания. Отсутствие срока возврата в контракте может привести к требованиям поставщика о возврате в срок, предусмотренный статьей 314 ГК РФ. Поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств, поэтому рекомендуется предусмотреть в контракте возврат денежных средств при переходе на независимую гарантию. Уменьшение размера обеспечения гарантийных обязательств Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.