Требование об обеспечении заявок является обязательным при проведении конкурентных закупок, если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) превышает 1 миллион рублей. Заказчик вправе не устанавливать такое требование, если НМЦК составляет 1 миллион рублей или менее. Для процедур с НМЦК до 20 миллионов рублей размер обеспечения может варьироваться от 0,5% до 1% от НМЦК. При НМЦК свыше 20 миллионов рублей этот диапазон составляет от 0,5% до 5% от НМЦК. Предприятия уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов предоставляют обеспечение заявки в размере 0,5% от НМЦК. Государственные и муниципальные учреждения освобождены от предоставления такого обеспечения. Заявка может быть обеспечена как денежными средствами, так и независимой гарантией.

При проведении конкурентных закупок, таких как конкурсы, аукционы и запросы котировок, требование об обеспечении заявок должно быть установлено, если НМЦК превышает 1 миллион рублей. При НМЦК до 1 миллиона рублей заказчик может не устанавливать данное требование. В извещении о закупке необходимо указать способы и порядок внесения обеспечения, а также реквизиты счета заказчика. Правила определения размера обеспечения заявки едины для всех конкурентных способов закупок. При НМЦК до 20 миллионов рублей обеспечение устанавливается в пределах 0,5-1% от НМЦК, а при НМЦК свыше 20 миллионов рублей – в пределах 0,5-5% от НМЦК. Для закупок среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) размер обеспечения заявки устанавливается в общем порядке, без специальных требований. В случае закупки с неопределенным объемом для расчета обеспечения используется максимальное значение цены контракта.

Обеспечение заявки предоставляется всеми участниками, за исключением государственных и муниципальных учреждений. Предприятия УИС и организации инвалидов предоставляют обеспечение в размере 0,5% от НМЦК. Участник имеет право выбрать способ обеспечения: независимая гарантия или внесение денежных средств. Для закупок среди СМП и СОНКО также не предусмотрено особого порядка обеспечения заявки, кроме стандартных способов.

При проведении электронных процедур заявка может быть обеспечена путем блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника или путем предоставления независимой гарантии. Для закрытых электронных процедур применяются положения Закона № 44-ФЗ об обеспечении заявок на электронные процедуры, если Правительством РФ не установлен иной порядок. Участник, планирующий обеспечивать заявку денежными средствами, должен открыть специальный счет в банке из перечня, утвержденного Правительством РФ. Открытие такого счета не отличается от открытия расчетного счета. Заблокированные денежные средства не подлежат взысканию по обязательствам участника или аресту. Денежные средства не возвращаются участнику в случае уклонения от заключения контракта с последующим включением в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) или при принятии решений о несоответствии трех и более заявок требованиям извещения в течение квартала на одной электронной площадке. Участники из государств – членов ЕАЭС (кроме РФ) при электронных процедурах вносят денежные средства на счет заказчика, указанный в извещении. Заявка должна содержать подтверждающие документы. Обеспечение считается непредоставленным, если средства не поступили на счет до окончания срока рассмотрения заявок. Денежные средства возвращаются заказчиком не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления соответствующих событий, за исключением случаев уклонения от заключения контракта.

В качестве обеспечения заявок принимаются независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям Правительства РФ, госкорпорацией развития «ВЭБ.РФ», фондами содействия кредитованию (для закупок среди СМП и СОНКО), Евразийским банком развития (для участников из государств – членов ЕАЭС), а также банками, зарегистрированными на территории государств – членов ЕАЭС. Участник сообщает оператору электронной площадки уникальный номер реестровой записи независимой гарантии. Оператор проверяет номер записи, сумму гарантии и соответствие кода идентификации закупки (ИКЗ). Заявка возвращается участнику, если номер записи отсутствует в реестре, сумма гарантии меньше установленного размера или ИКЗ не совпадает. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Заказчик предъявляет требования об уплате по независимой гарантии в случаях уклонения участника от заключения контракта или при принятии решений о несоответствии трех и более заявок требованиям извещения. Заказчик проверяет текст гарантии и отклоняет заявку, если информация о гарантии отсутствует в реестре, гарантия не соответствует требованиям закона или извещения о закупке.

При проведении закрытого конкурса и закрытого аукциона обеспечение заявки денежными средствами вносится участником на счет, указанный в документации. Если средства не поступили на счет до даты рассмотрения заявок, обеспечение считается не предоставленным. Денежные средства вносятся участником лично. Заказчик возвращает деньги не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления определенных событий, таких как отклонение заявки, отзыв заявки, заключение контракта, отмена закупки. Деньги не возвращаются при уклонении от заключения контракта с последующим включением в РНП. При предоставлении независимой гарантии заказчик рассматривает ее в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Гарантия должна быть прошита, пронумерована и подписана на каждом листе. Заказчик проверяет наличие гарантии в реестре независимых гарантий в ЕИС, соответствие банка требованиям, а также соответствие гарантии обязательным и дополнительным требованиям.