Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) представляет собой предельное значение стоимости, которое заказчик готов потратить на закупку при определении поставщика конкурентным способом. В случае закупки у единственного поставщика используется понятие «цена контракта». Правила определения НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком идентичны. Размер НМЦК влияет на выбор способа закупки и сроки размещения извещения. При расчете НМЦК запрещено использовать иностранную валюту, за исключением случаев деятельности заказчиков за рубежом. Закон N 44-ФЗ не требует обязательной экспертизы НМЦК, однако для строительных работ предусмотрена проверка достоверности сметной стоимости, а для строительства «под ключ» – ценовой аудит. Если количество товаров, работ или услуг невозможно определить, обосновывается начальная цена единицы и максимальное значение цены контракта.

Существует пять основных методов обоснования НМЦК:

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным.

Нормативный метод применяется при наличии установленных предельных цен на товары, работы, услуги.

Тарифный метод используется, когда стоимость регулируется государством или муниципальными актами.

Проектно-сметный метод применяется для закупок, связанных со строительством, реконструкцией, сносом или капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Затратный метод используется в случаях невозможности применения других методов или в дополнение к ним.

Иные методы применяются при отсутствии подходящих перечисленных методов, с обязательным обоснованием их выбора.

Выбор метода обоснования НМЦК зависит от предмета закупки. Неправильный выбор может привести к жалобам участников и штрафам. Форма обоснования НМЦК утверждена в Методических рекомендациях N 567. НМЦК не должна превышать лимиты бюджетных обязательств и показатели плана финансово-хозяйственной деятельности.

Метод сопоставимых рыночных цен требует определения идентичного или однородного товара (работы, услуги), получения информации о цене, определения однородности цен и расчета НМЦК по формуле. Идентичным считается товар с одинаковыми основными характеристиками, незначительные различия во внешнем виде допустимы. Однородный товар должен быть взаимозаменяемым, иметь сопоставимое качество, исходить от производителя с хорошей репутацией, при этом страна происхождения может влиять на стоимость. Условия закупки, такие как количество, аванс, обеспечение, место и срок поставки, также учитываются.

Информацию о цене можно получить следующими способами:

Направление запросов о предоставлении коммерческих предложений минимум пяти поставщикам.

Использование информации из общедоступных источников, таких как интернет-сайты производителей и поставщиков, статистические данные, каталоги.

Анализ исполненных контрактов, размещенных в ЕИС, при условии отсутствия неустоек.

Размещение запроса цен в ЕИС.

При обосновании НМЦК допустимо использовать среднее значение цены контракта, полученное от поставщиков. Цена контракта не должна превышать лимиты бюджетных обязательств. При наличии установленных предельных цен следует их учитывать. Ценовая информация может поступать от любых поставщиков, независимо от их статуса СМСП. Источники информации о цене определяются самостоятельно с учетом всех влияющих факторов. Допускается комбинирование различных способов получения ценовой информации. Для закупок технических средств реабилитации, услуг из Федерального перечня, а также работ по изготовлению протезов и ортезов, необходимо руководствоваться Перечнем источников информации, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 16.08.2025 N 2227-р.

При работе с ценовой информацией необходимо:

Хранить документы, касающиеся определения НМЦК, с документами о закупке.

Приводить полученную информацию в соответствие с условиями планируемой закупки, используя коэффициенты или индексы.

Корректировать условия не требуется, если ценовая информация получена менее чем за шесть месяцев до определения НМЦК.

Однородность ценовых предложений определяется коэффициентом вариации, который не должен превышать 33%. Расчет НМЦК производится по формуле, рекомендуется использовать минимум три ценовых предложения.

Тарифный метод применяется при наличии государственного или муниципального регулирования цен. НМЦК рассчитывается путем умножения установленной цены (тарифа) за единицу на их количество. Информацию о тарифах можно получить в региональных регулирующих органах или на сайте ФАС России.

Проектно-сметный метод обязателен для закупок работ по строительству, реконструкции, сносу или капитальному ремонту объектов капитального строительства, выполняемых по проектной документации, а также для работ по сохранению памятников истории и культуры. Он также может применяться для закупок работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, а также для текущего ремонта. Расчет включает определение сметной стоимости в соответствии со ст. 8.3 ГрК РФ и соблюдение требований Приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр. При расчете используются прогнозные индексы изменения сметной стоимости. Для объектов сметная стоимость, превышающая 10 млн руб., подлежит проверке достоверности. При закупках по Закону N 44-ФЗ сметная стоимость определяется с применением сметных нормативов из специального реестра и сметных цен строительных ресурсов.

Нормативный метод применяется, если установлены предельные цены на товары, работы, услуги. Эти цены содержатся в требованиях к отдельным видам товаров, работ, услуг в ЕИС. НМЦК рассчитывается путем умножения количества на предельную цену. Этот метод целесообразно использовать совместно с методом анализа рынка.

Затратный метод применяется, когда другие методы неприменимы. НМЦК рассчитывается путем суммирования прямых и косвенных затрат на производство или приобретение и реализацию товаров (работ, услуг) и обычной прибыли. Информацию о затратах и прибыли можно получить из контрактов в ЕИС или общедоступных источников.

Особенности обоснования НМЦК предусмотрены для закупок в сфере градостроительной деятельности, по гособоронзаказу, энергосервисным контрактам, отдельных видов медицинского оборудования и лекарственных препаратов, медизделий, стандартного жилья у единственного поставщика, работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта строительства в одном лоте, услуг по регулярным перевозкам пассажиров, контрактов, предусмотренных ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, товаров, работ, услуг с ограничениями в рамках национального режима, охранных услуг, продукции судостроительной промышленности, работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства на территории некоторых субъектов РФ, а также моторного топлива.

При совместной закупке НМЦК определяется как сумма НМЦК по каждому контракту, указанная заказчиками в соглашении. Предварительное согласование НМЦК совместной закупки законом не предусмотрено, но рекомендуется оформлять протокол согласования.

За нарушения порядка обоснования (расчета) НМЦК предусмотрена административная ответственность в виде штрафов для должностных лиц. При наличии корыстной заинтересованности и причинении крупного ущерба возможна уголовная ответственность.