Применение антидемпинговых мер заказчиком зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) в конкурсе или аукционе. Если НМЦК превышает 15 млн руб., победитель, снизивший цену на 25% и более, предоставляет увеличенное обеспечение исполнения контракта. При НМЦК до 15 млн руб. участник может выбрать: предоставить увеличенное обеспечение или подтвердить добросовестность информацией об исполненных контрактах и предоставить обеспечение в стандартном размере. Также предусмотрен особый порядок оценки заявок на НИОКР и обязательное обоснование цены при закупке товаров для жизнеобеспечения.

Антидемпинг – мера защиты от недобросовестной конкуренции, предотвращающая необоснованное снижение цены участником без возможности исполнения контракта. Демпингом считается снижение цены на 25% и более от НМЦК (начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). В электронном запросе котировок антидемпинговые меры не применяются. Неприменение мер, когда это необходимо, или применение их в случаях, не предусмотренных законом, влечет административный штраф.

Исключения, когда антидемпинговые меры не применяются:

Обеспечение исполнения контракта не требуется (ч. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Заключается энергосервисный контракт.

Закупка из Перечня ЖНВЛП, и цена снижена не более чем на 25% относительно зарегистрированной предельной отпускной цены (ч. 12 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Отсутствует требование об обеспечении исполнения контракта, хотя оно могло быть установлено.

Условия применения антидемпинговых мер подробно описываются в закупочной документации, включая требования к обеспечению исполнения контракта. Отсутствие информации об антидемпинговых мерах влечет административную ответственность для должностных лиц.

Состав антидемпинговых требований зависит от предмета закупки, способа и размера НМЦК. При НМЦК свыше 15 млн руб. устанавливается условие об увеличении обеспечения в 1,5 раза (но не менее 10% от НМЦК) при снижении цены на 25% и более. Аванс участнику, к которому применены антидемпинговые меры, не выплачивается (ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

При аукционе и электронном конкурсе с НМЦК до 15 млн руб. участник, снизивший цену на 25% и более, может:

Предоставить увеличенное обеспечение.

Подтвердить добросовестность информацией об исполненных контрактах (три контракта за три года, один из которых не менее 20% от НМЦК) без неустоек и предоставить обеспечение в стандартном размере. Списание неустоек не исключает факта их применения (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).

При закрытом конкурсе с НМЦК до 15 млн руб. информация о добросовестности предоставляется в составе заявки. При ее отсутствии обеспечение предоставляется в увеличенном размере.

При закупке товаров для жизнеобеспечения граждан требуется обоснование предложенной цены при снижении НМЦК на 25% и более. Обоснование может включать гарантийное письмо от производителя, документы о наличии товара, расчеты, подтверждающие возможность поставки по предложенной цене (Определение Верховного Суда РФ от 27.11.2023 N 310-ЭС23-10279 по делу N А83-19605/2021).

При конкурсе на НИОКР, технологические работы или консультационные услуги можно установить разные величины значимости критериев оценки заявок в зависимости от величины снижения НМЦК. Для заявок со снижением в 25 и более процентов установите величину значимости критерия "цена контракта" в размере 10 процентов.

Если участник снизил НМЦК на 25% и более, ему направляется проект контракта. После подписания контракта участником проверяется размер обеспечения. При несоответствии размера обеспечения требованиям закона участник признается уклонившимся от заключения контракта. Формируется протокол об уклонении, который размещается в ЕИС и направляется в ФАС для включения сведений об участнике в РНП. Контракт заключается со следующим участником, не отозвавшим заявку, к которому также применяются антидемпинговые меры, если его цена снижена на 25% и более.

При закрытом конкурсе заявка отклоняется только при недостоверности сведений о добросовестности. В остальных случаях участник может предоставить увеличенное обеспечение.

При закупке товаров для жизнеобеспечения граждан проверяется обоснование цены. При отсутствии обоснования или его несоответствии возможности поставки продукции по предложенной цене заявка отклоняется (при закрытом конкурсе) или участник признается уклонившимся от заключения контракта (в остальных случаях).

Закон N 44-ФЗ не содержит критериев оценки обоснования цены, но представляемые документы должны подтверждать реальную возможность поставки товара по предложенной цене и обосновывать ценовое снижение. Проверка обоснования не должна быть формальной (Определение Верховного Суда РФ от 27.11.2023 N 310-ЭС23-10279 по делу N А83-19605/2021).

Выплата аванса не осуществляется участнику, к которому применены антидемпинговые меры (ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Особенности применения антидемпинговых мер при закупке только среди СМП (СОНКО):

Участник освобождается от предоставления обеспечения, если предоставит сведения об исполнении трех контрактов (без учета правопреемства) за три года на сумму не менее НМЦК без неустоек (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Списание неустоек не исключает факта их применения (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).

При отсутствии указанных документов участник предоставляет обеспечение, в том числе с применением антидемпинговых мер. Размер обеспечения не может быть меньше 10% от цены контракта (ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).