Акты о неучтенном потреблении коммунальных ресурсов (вода, электроэнергия, тепловая энергия) могут быть оспорены в суде. Юридические лица и индивидуальные предприниматели подают иски в арбитражные суды в соответствии с АПК РФ, физические лица – в суды общей юрисдикции согласно ГПК РФ. Для успешного оспаривания рекомендуется обеспечить присутствие представителя при составлении акта, зафиксировать в нем замечания и возражения, а также собрать дополнительные доказательства.

Общий порядок обжалования акта о неучтенном потреблении коммунальных ресурсов:

При несогласии с актом следует обратиться в суд с иском о признании его недействительным. Верховный Суд РФ подтвердил правомерность такого способа защиты (п. 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021). Данный подход применим ко всем видам коммунальных ресурсов.

Одновременно с оспариванием акта можно заявить дополнительные требования, например, о перерасчете задолженности или отнесении объема неучтенного потребления к сетевым потерям.

Возможно досудебное урегулирование спора, если это предусмотрено договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Порядок обжалования акта в суде:

Юридические лица и ИП подают иски в арбитражный суд по месту нахождения или жительства ответчика (ч. 1, 2 ст. 27, ст. 28, ст. 35 АПК РФ).

Исковое заявление составляется в соответствии со ст. 125 АПК РФ с приложением документов, указанных в ст. 126 АПК РФ.

Госпошлина для организаций за требование о признании акта недействительным составляет 50 000 руб. (для ИП – 15 000 руб.). При наличии иных требований госпошлина рассчитывается отдельно (пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, ст. 102 АПК РФ, п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Иск и приложения подаются в суд в бумажной или электронной форме. Суд может потребовать оригиналы документов (п. 7 ст. 4, ч. 1 ст. 41, ч. 3 ст. 75, ч. 1 ст. 125, ч. 2 ст. 126 АПК РФ).

Дело рассматривается в общем порядке (гл. 19 АПК РФ), упрощенное и приказное производства не применяются (ч. 1, 2 ст. 227, ст. 229.2 АПК РФ).

По результатам рассмотрения суд выносит решение (ч. 1 ст. 167 АПК РФ). При наличии оснований для прекращения производства (например, мировое соглашение) выносится определение (ч. 1 ст. 151 АПК РФ).

Решение или определение суда могут быть обжалованы в апелляционном и кассационном порядке (ч. 2 ст. 151, ст. ст. 181, 188 АПК РФ).

Физические лица обжалуют акты в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Особенности обжалования актов по видам коммунальных ресурсов:

1. Электрическая энергия:

В иске необходимо требовать признания акта недействительным (п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

Можно заявить дополнительные требования, например, о перерасчете или включении объема неучтенного потребления в потери.

Для успешного оспаривания рекомендуется участие в составлении акта и фиксация замечаний.

Акт составляется при выявлении безучетного или бездоговорного потребления (п. 177 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии).

Потребитель, как правило, должен присутствовать при составлении акта. Если потребитель не уведомлен, но обеспечил доступ к приборам учета, акт может быть признан судом надлежащим доказательством. Если уведомление было, рекомендуется направить представителя для фиксации замечаний.

Рекомендуется предоставить представителю полномочия на участие в проверке, фото- и видеофиксацию, ознакомление с актом, указание замечаний и подписание акта (доверенность по п. 1 ст. 185 ГК РФ).

Основания для оспаривания акта:

Нарушения при проверке и составлении акта (неправильное определение периода, неуведомление, нарушения при фото- и видеосъемке).

Отсутствие доказательств нарушения пломб или неисправности прибора учета.

Отсутствие факта потребления.

2. Вода:

Обжалование в судебном порядке с требованием признания акта недействительным.

Возможно заявление дополнительных требований, например, о перерасчете.

Рекомендуется участие в составлении акта и фиксация замечаний.

Акты составляются в соответствии с нормативными актами (например, акт сверки показаний приборов учета – п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776). Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета - Правила предоставления коммунальных услуг (п. 81(11) указанных Правил).

Обычно акт составляется с участием представителей абонента.

Рекомендуется направить представителя для отражения возражений. Возражения можно направить в письменной форме (ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении).

Основания для оспаривания акта:

Неотражение нарушений, противоречия в акте.

Отсутствие доказательств неисправности прибора учета или наличие доказательств его исправности.

Составление акта в одностороннем порядке без извещения абонента.

Подписание акта неуполномоченным лицом.

Неуказание способа неучтенного потребления.

3. Тепловая энергия:

Обжалование в судебном порядке с требованием признания акта недействительным.

Возможно заявление дополнительных требований, например, о перерасчете.

Рекомендуется участие в составлении акта и фиксация замечаний.

Акт о выявлении бездоговорного потребления составляется с участием потребителя или его представителя (ч. 8 ст. 22 Закона о теплоснабжении).

В акте указываются сведения о потребителе, способе и месте потребления, описание приборов учета, дата предыдущей проверки. Отказ от подписания акта отражается в акте с указанием причин.

Если есть претензии к акту, они должны быть отражены в нем.

Акт сверки показаний приборов учета составляется с участием теплоснабжающей организации и потребителя (п. 26 Правил коммерческого учета тепловой энергии).

Рекомендуется направить представителя для отражения возражений. Возражения можно указать в акте или направить в письменной форме.

Основания для оспаривания акта аналогичны основаниям для оспаривания актов о безучетном потреблении воды или электроэнергии.

Рекомендуется предоставить представителю полномочия на участие в проверке, фото- и видеофиксацию, ознакомление с актом, указание возражений и подписание акта (доверенность по п. 1 ст. 185 ГК РФ).