Нарушения Закона N 223-ФЗ могут повлечь за собой административную ответственность для юридического лица (заказчика) в виде предупреждения или штрафа в размере от 10 000 до 500 000 рублей. Одновременно, за те же нарушения, могут быть привлечены к ответственности и должностные лица заказчика, с наложением штрафа от 3 000 до 50 000 рублей. Конкретный вид и размер наказания зависят от характера нарушения, обстоятельств его совершения и субъекта, привлекаемого к ответственности. У вас есть право представлять доказательства своей невиновности, ходатайствовать о снижении размера штрафа и обжаловать вынесенное административное наказание.

К административной ответственности могут быть привлечены как заказчик, так и его должностные лица. По общему правилу, за одно и то же нарушение возможно одновременное привлечение к ответственности обоих субъектов, если иное не предусмотрено законом. Заказчик освобождается от ответственности за правонарушение, если его должностное лицо или единоличный исполнительный орган привлечены к ответственности за то же нарушение, и заказчик предпринял все предусмотренные законодательством меры для соблюдения установленных правил и норм. Должностное лицо несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей. К таким лицам относятся руководитель организации, члены закупочной комиссии, а также работники заказчика, ответственные за организацию и проведение закупок. В случае отсутствия четкого распределения ответственности за закупочную деятельность во внутренних документах заказчика, ответственность возлагается на его руководителя.

Рассмотрением дел об административных правонарушениях в сфере закупок занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и ее территориальные органы.

За нарушения законодательства о закупках могут быть назначены предупреждение или штраф. Размер штрафа определяется с учетом характера правонарушения, наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств. Например, за нарушение сроков оплаты товаров по договору с субъектами малого и среднего предпринимательства (СМСП) должностное лицо может быть оштрафовано на сумму от 30 000 до 50 000 рублей, а заказчик – от 50 000 до 100 000 рублей. Члены закупочной комиссии как должностные лица несут ответственность за нарушения, связанные с оценкой заявок, неисполнением предписаний контрольных органов и другие нарушения, допущенные в ходе выполнения своих функций. Отсутствует административная ответственность за неверный выбор способа определения поставщика по Закону N 223-ФЗ, однако возможно наказание за проведение закупки не по Закону N 44-ФЗ, когда его применение обязательно.

Нарушение требований Закона N 44-ФЗ при проведении закупок по Закону N 223-ФЗ влечет наложение штрафа на заказчика от 50 000 до 100 000 рублей, а на должностное лицо – от 5 000 до 30 000 рублей. Это применимо в случаях, когда заказчик не выполнил обязательства по закупкам у СМСП, не разместил или разместил недостоверную информацию об этом, либо не разместил в Единой информационной системе (ЕИС) положение о закупке или решение о присоединении к нему в установленные сроки.

Несоблюдение обязательной электронной формы закупки может повлечь предупреждение или штраф для заказчика от 10 000 до 30 000 рублей, а для должностного лица – от 3 000 до 10 000 рублей. Это касается случаев проведения конкурентных закупок в электронной форме, когда это предусмотрено положением о закупке, закупок товаров из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 N 616, или закупок, участниками которых могут быть только СМСП и самозанятые.

Нарушение порядка и сроков размещения информации и документов в ЕИС, а также их направления в реестры, может привести к предупреждению или штрафу. При нарушении порядка и сроков размещения информации в ЕИС (кроме реестров) заказчик может быть оштрафован на сумму от 10 000 до 30 000 рублей, а должностное лицо – от 3 000 до 10 000 рублей. При нарушении сроков и порядка размещения информации в реестрах, предусмотренных Законом N 223-ФЗ, штрафы составят от 30 000 до 50 000 рублей для заказчика и от 10 000 до 20 000 рублей для должностного лица. Наказание может быть применено и за размещение информации, не предназначенной для публикации. Освобождение от ответственности возможно при наличии длительных технических неполадок в ЕИС, если информация была размещена на сайте заказчика в срок и в ЕИС – в течение одного рабочего дня после устранения неполадок.

Основные сроки размещения информации и документов в ЕИС, нарушение которых влечет административную ответственность, включают размещение вместе с извещением о проведении конкурентной закупки закупочной документации и проекта договора.

Существуют случаи, когда информация о закупках не подлежит размещению в ЕИС, например, закупки стоимостью до 100 000 рублей (или до 500 000 рублей для заказчиков с годовой выручкой свыше 5 млрд рублей), закупки отдельных видов услуг (финансовых, связанных с недвижимостью), закупки товаров, работ, услуг, составляющих государственную тайну, а также закупки в рамках ГОЗ. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ, не размещается на официальном сайте ЕИС.

Нарушение требований к содержанию документов, формируемых при осуществлении закупок, наказывается предупреждением или штрафом для заказчика от 10 000 до 30 000 рублей, а для должностного лица – от 3 000 до 10 000 рублей. Это может произойти, если сведения в извещении о закупке не соответствуют документации или отсутствуют.

Нарушения требований к оценке и сопоставлению заявок, установление неправомерных требований к участникам, товарам, работам, услугам и условиям договора влекут предупреждение или штраф для заказчика от 10 000 до 30 000 рублей, а для должностного лица – от 5 000 до 30 000 рублей. Примеры таких нарушений включают отклонение заявки по необоснованным причинам, допуск к оценке несоответствующей заявки, использование неуказанных в документации критериев оценки или неприменение установленных критериев.

Неисполнение в срок требования контрольного органа об устранении нарушений может привести к штрафу для заказчика от 300 000 до 500 000 рублей, а для должностного лица – от 30 000 до 50 000 рублей. Приостановить действие предписания контрольного органа может только суд.

Нарушение сроков заключения договора или порядка его заключения при электронной конкурентной закупке среди СМСП наказывается штрафом для заказчика от 30 000 до 50 000 рублей, а для должностного лица – от 5 000 до 30 000 рублей. Это может произойти при заключении договора ранее чем через 10 дней или позднее чем через 20 дней после размещения итогового протокола, либо позднее пяти дней с даты принятия решения по жалобе или получения одобрения органа управления. Заключение договора не на электронной площадке также является нарушением.

Несоблюдение минимального объема закупок у СМСП влечет наложение штрафа на заказчика от 50 000 до 100 000 рублей, а на должностное лицо – от 30 000 до 50 000 рублей.

Нарушение срока оплаты по договору, заключенному по результатам закупки с СМСП, или его отдельному этапу исполнения, может повлечь штраф для заказчика от 50 000 до 100 000 рублей, а для должностного лица – от 30 000 до 50 000 рублей.

Операторы электронных площадок и банки также несут ответственность за нарушения. Оператор может быть оштрафован за нарушение правил документооборота, требований к непрерывности работы, надежности программно-аппаратных средств, равному доступу участников, неизменности документов, а также за нарушение требований к обеспечению конфиденциальности информации. Штрафы для операторов составляют от 5 000 до 300 000 рублей, а для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей. Банки могут быть наказаны за нарушение порядка и сроков направления информации для блокирования или прекращения блокирования денежных средств участников закупок, с наложением штрафа в размере 1% от суммы средств, но не менее 5 000 и не более 30 000 рублей.

Привлечение к административной ответственности возможно в течение одного года со дня совершения правонарушения, а для длящихся правонарушений – со дня их обнаружения.

В случае привлечения к ответственности рекомендуется собрать доказательства невиновности. При обнаружении нарушения следует незамедлительно принять меры по его устранению, что может быть учтено как смягчающее обстоятельство. Также можно ходатайствовать о снижении штрафа, ссылаясь на исключительные обстоятельства, связанные с характером нарушения, его последствиями или финансовым положением нарушителя, особенно если минимальный размер штрафа составляет от 50 000 рублей для должностных лиц и от 100 000 рублей для юридических лиц. Решение о наложении штрафа может быть обжаловано в суде. Решения ФАС оспариваются в арбитражном суде, а решения о наложении штрафа на должностных лиц – в районном суде. Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотрены статьей 24.5 КоАП РФ.