Включение участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) осуществляется в трех случаях: уклонение от заключения договора, расторжение договора в судебном порядке по вине поставщика, либо односторонний отказ заказчика от исполнения договора из-за нарушений со стороны поставщика, если заказчик находится под санкциями или ограничениями. Заказчики обязаны передавать соответствующие сведения в ФАС России. При подтверждении данных ФАС России вносит информацию об участнике в РНП на двухлетний срок. Непредставление сведений в ФАС России влечет административную ответственность для заказчика. Участник имеет право участвовать в рассмотрении своего дела в ФАС России и обжаловать решение о включении в РНП в суде.

Основания для включения в РНП:

Уклонение участника закупки от заключения договора. Это происходит, если участник не представил подписанный проект договора в установленный срок или не предоставил обеспечение исполнения договора до его заключения. К таким участникам относятся победитель, второй участник, заключающий договор при уклонении первого, и единственный участник закупки, если обязанность заключения договора для них предусмотрена документацией.

Договор расторгнут по решению суда из-за существенных нарушений условий договора поставщиком.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора из-за существенных нарушений поставщиком, при условии, что заказчик находится под санкциями или ограничениями.

Сведения о недобросовестном участнике или поставщике не включаются в РНП, если уклонение от заключения договора или ненадлежащее исполнение договора вызваны обстоятельствами непреодолимой силы, такими как мобилизация или введение санкций. Однако уклонение от заключения договора или отказ от исполнения договора из-за санкций в отношении заказчика не считается обстоятельством непреодолимой силы.

Для включения в РНП заказчик направляет в уполномоченный орган материалы с сопроводительным письмом (заявлением). Заявление должно содержать информацию, предусмотренную Правилами направления сведений в ФАС России, перечень прилагаемых документов и документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заказчика. Состав сведений и документов, а также сроки направления зависят от основания включения в РНП.

При уклонении от заключения договора в обращение в ФАС России включаются:

Данные о недобросовестном поставщике (наименование, адрес, ИНН; для физлиц – ФИО, адрес жительства).

Данные о закупке (дата подведения итогов, предмет договора, ОКПД2, цена, валюта, сроки исполнения), если они не составляют гостайну или не подлежат размещению в ЕИС.

Копия протокола, на основании которого должен быть заключен договор, или аналогичного документа.

Иные документы, подтверждающие факт уклонения (например, уведомление об отказе от заключения договора, решение суда о понуждении к заключению договора).

При расторжении договора в обращение в ФАС России включаются:

Данные о недобросовестном поставщике.

Данные о закупке (дата подведения итогов, предмет договора, ОКПД2, цена, валюта, сроки исполнения, дата и основания расторжения договора, реквизиты решения суда), если они не составляют гостайну или не подлежат размещению в ЕИС.

Для случаев расторжения договора из-за одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта следует включать информацию о причинах такого отказа.

Направление сведений в ФАС России возможно в бумажной или электронной форме, подписанное уполномоченным лицом. К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия подписавшего лица.

Подача заявления осуществляется:

В центральный аппарат ФАС России, если начальная (максимальная) цена договора (НМЦД) составляет 500 млн рублей и более, или для определенных заказчиков свыше 100 млн рублей.

В территориальный орган ФАС России по месту нахождения заказчика в иных случаях.

Для закупок в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ) заявление подается в центральный аппарат ФАС России (для заказчиков из ЦФО) или в соответствующий территориальный орган ФАС России.

Нарушение правил подведомственности не является основанием для возврата заявления; оно будет передано в нужное подразделение в течение трех рабочих дней.

Сроки направления сведений в ФАС России:

При уклонении от заключения договора: не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора или даты заключения договора со вторым участником.

При расторжении договора: не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора.

Пропуск сроков влечет административную ответственность.

При соответствии сведений и документов требованиям ФАС России уведомит о назначении рассмотрения. Участие в рассмотрении возможно дистанционно (через интернет-видеоконференцию) или очно (по предварительному заявлению на оформление пропуска).

На заседании можно представить информацию, документы и объяснения. Рассмотрение обращения состоится даже при неявке сторон, если они были надлежащим образом уведомлены.

ФАС России имеет 10 рабочих дней для проверки документов и принятия решения. При несоответствии документов требованиям проверка приостанавливается, о чем уведомляется заказчик. Недостающая информация должна быть представлена в течение трех рабочих дней. ФАС России также может запросить дополнительные документы.

При подтверждении оснований для включения в РНП, сведения вносятся в реестр в течение трех рабочих дней.

Последствия включения в РНП:

Заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП. Это означает, что лицо, включенное в РНП, не сможет участвовать в большинстве закупок по Закону N 223-ФЗ в течение двух лет.

Участник, сведения о котором находятся в РНП по Закону N 223-ФЗ, может участвовать в государственных закупках, так как требования к участникам государственных закупок устанавливаются только в отношении реестра по Закону N 44-ФЗ.

Нахождение в РНП негативно влияет на деловую репутацию и может сказаться на предпринимательской деятельности, не связанной с участием в закупках.