Процедура переторжки применяется при определении поставщиков в рамках конкурентных способов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, в частности, при проведении открытых электронных конкурсов и аукционов. Несмотря на отсутствие прямого определения термина "переторжка" в Законе N 44-ФЗ, он широко используется в практике закупок. Переторжка представляет собой этап, на котором заказчик предлагает участникам, допущенным к закупке, снизить свои ценовые предложения и, возможно, улучшить другие показатели, влияющие на оценку заявок.
Данная процедура обеспечивает выгоду как для участников закупок, увеличивая их шансы на победу, так и для заказчиков, позволяя снизить стоимость контракта (или сумму цен единиц товара, работы или услуги при закупках с неопределенным объемом) и, следовательно, повысить эффективность использования бюджетных средств.
В рамках открытого электронного конкурса переторжка реализуется как подача участниками предложений о цене контракта или сумме цен единиц товара (работы, услуги) в соответствии с частью 7 и 8 статьи 48 Закона N 44-ФЗ. Этапы переторжки включают:
Направление участникам уведомления об участии в переторжке. Уведомление, направляемое оператором электронной площадки после получения от заказчика протокола оценки заявок, содержит информацию о первой части заявки, наилучшем ценовом предложении участника (за исключением предложений из отклоненных заявок), наличии предложений о поставке товаров иностранного или российского происхождения (при наличии соответствующих ограничений или преимуществ, установленных пунктами "б" и "в" части 1 статьи 14 Закона N 44-ФЗ), а также дату и время начала переторжки.
Подача участниками предложений о цене контракта или сумме цен единиц товара (работы, услуги). Каждый допущенный участник имеет право подать только одно предложение, которое не может быть выше первоначально заявленной цены или равным ей, а также не может быть равно нулю. Прием ценовых предложений осуществляется в течение одного часа (часть 8 статьи 48 Закона N 44-ФЗ).
Переторжка не проводится в открытых электронных конкурсах, если критерии оценки заявок установлены в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ, или если в документацию на закупку включена проектная (типовая проектная) документация или смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства (часть 19 статьи 48 Закона N 44-ФЗ). В таких случаях подача ценовых предложений не требуется.
В ходе открытого электронного аукциона участники имеют право подать одно ценовое предложение в течение 10 минут после завершения приема первоначальных предложений. Это предложение должно быть не ниже цены, предложенной победителем аукциона, и не зависит от установленного шага аукциона (пункт 6 части 3 статьи 49 Закона N 44-ФЗ). Подача такого предложения позволяет участнику претендовать на второе место и заключение контракта, например, в случае отказа победителя от подписания контракта (часть 6 и пункт 1 части 7 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).