В конкурентных закупках переторжка позволяет участникам улучшить свои ценовые предложения, не меняя другие условия заявки. Закон № 223-ФЗ предусматривает такую возможность только в электронных конкурсах для СМСП и самозанятых. Для других процедур этот этап не регламентирован, поэтому переторжку следует объявлять, только если такая возможность и порядок ее проведения четко прописаны в вашем положении о закупке и закупочной документации.

Что такое переторжка?

Это возможный этап конкурентной закупки, цель которого – получить от допущенных участников более выгодные ценовые предложения после оценки и сопоставления их заявок.

Важно: термин "переторжка" отсутствует в Законе № 223-ФЗ. Фактически, переторжкой можно считать этап подачи дополнительных ценовых предложений в электронном конкурсе для СМСП и самозанятых (п. 5 ч. 4 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ). Для остальных закупок порядок переторжки не установлен, поэтому его необходимо детально закрепить в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Проведение переторжки без четкой регламентации или при ее отсутствии в положении может быть признано неправомерным (см. Решение Кемеровского УФАС России от 29.12.2016 по жалобе № 174/03-18.1-2016, Решение Тюменского УФАС России от 11.11.2016 по делу № Т16/144).

Как регламентировать переторжку в положении о закупке?

При регламентации переторжки в конкурсе для СМСП и самозанятых, учитывайте следующие правила (п. 10 ч. 5 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ):

Участники должны быть проинформированы о наименьшем поданном ценовом предложении.

Участник может подать только одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже предыдущего. Прием предложений длится три часа.

Участник вправе не подавать новое предложение. В этом случае будет рассматриваться его первоначальное предложение.

Эти правила можно использовать при установлении порядка переторжки для других процедур. Примерный алгоритм действий:

Оцените целесообразность переторжки. Проанализируйте количество отобранных заявок и рынок предмета закупки, чтобы понять, стоит ли тратить ресурсы на дополнительные процедуры.

При необходимости, переторжку можно проводить несколько раз, если это предусмотрено положением о закупке и всем участникам предоставлены равные возможности (см. Решение Кировского УФАС России от 23.12.2016).

Определите сроки и форму проведения переторжки. Проводите ее в той же форме, что и основной этап закупки (например, передача новых цен в том же порядке, что и бумажные заявки, или подача предложений на электронной площадке). При электронной переторжке оператор площадки может взять на себя функции приема и сопоставления, поэтому ознакомьтесь с его функционалом и регламентом.

Уведомьте участников. Все допущенные к переторжке участники должны быть проинформированы о ее проведении. Иначе будет нарушен принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Примите окончательные предложения и сопоставьте их для выбора победителя. Участник может отказаться от участия в переторжке, в этом случае для сопоставления используется его первоначальное ценовое предложение.