Субъекты малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) могут принимать участие в закупках наравне со всеми. В случае, если заказчик проводит закупку исключительно для СМП или СОНКО, эти субъекты получают определенные преимущества. Важно отметить, что если в извещении о закупке указано требование о привлечении СМП или СОНКО на субподряд, то преимущества для участников, являющихся СМП или СОНКО, не предоставляются. Самозанятые граждане участвуют в закупках на общих основаниях, без каких-либо установленных преимуществ, и не могут участвовать в закупках, предназначенных только для СМП и СОНКО.
Определение закупок, проводимых только для СМП или СОНКО, осуществляется на основании информации, указанной в извещении. В нем должно быть явно обозначено предоставление преимуществ для СМП и СОНКО в качестве участников закупки, согласно частям 3 статьи 30 и пункту 14 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ. Для поиска таких закупок можно использовать функционал Единой информационной системы (ЕИС), выбрав соответствующие критерии в конструкторе поиска.
Для участия в закупках, проводимых исключительно для СМП или СОНКО, при регистрации в ЕИС необходимо предоставить декларацию о своей принадлежности к указанным субъектам. Прилагать этот документ к заявке на участие не требуется, так как оператор электронной площадки направит его заказчику автоматически путем информационного взаимодействия с ЕИС. Информация о статусе СМП или СОНКО формируется в ЕИС автоматически на основе данных из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Если организация не имеет статуса СМП или СОНКО, оператор электронной площадки вернет заявку на участие в такой закупке в течение одного часа с момента ее подачи. Если заявка не была возвращена, у комиссии по осуществлению закупок нет оснований для ее отклонения по причине отсутствия соответствующего статуса. В остальном порядок участия в таких закупках соответствует общим правилам.
В случае, если заказчик по Закону N 44-ФЗ установил обязанность для победителя закупки, не являющегося СМП или СОНКО, привлекать к исполнению контракта СМП или СОНКО в качестве субподрядчиков (соисполнителей), порядок привлечения таких лиц не регламентируется Законом N 44-ФЗ. Победителям следует руководствоваться условиями, установленными в контракте. Проект контракта в таких случаях обычно содержит условие о привлечении соисполнителей из числа СМП или СОНКО, условие о гражданско-правовой ответственности за неисполнение этого требования, а также конкретный объем такого привлечения (например, 5%) и другие типовые условия. Помимо договоров субподряда, выполнение этой обязанности может быть подтверждено договором поставки, если для исполнения контракта требуется закупка товаров. Если победитель закупки сам является СМП или СОНКО, он обязан уведомить об этом заказчика, и в таком случае он не будет обязан привлекать СМП или СОНКО на субподряд. В случае неисполнения этого требования и непривлечения субподрядчиков, заказчик может наложить штраф в размере 5% от суммы, на которую должно было быть осуществлено привлечение СМП или СОНКО. Любое лицо, узнавшее о такой закупке или участвовавшее в ней, но не ставшее победителем, может обратиться к победителю с предложением заключить договор субподряда, подтвердив при этом свой статус СМП или СОНКО. В этом случае декларация представляется организации, с которой заключается договор субподряда, а не заказчику. Преимуществ при закупке в данном случае не возникает, поскольку это обычный договор.
Самозанятые граждане, включая индивидуальных предпринимателей, применяющих налог на профессиональный доход, могут выступать участниками закупок на общих основаниях. Для участия в электронных закупках им необходимо иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, быть зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронных площадках. Порядок действий для самозанятых не отличается от порядка, предусмотренного для других физических лиц или юридических лиц. Однако, лица, не зарегистрированные в качестве ИП и применяющие налог на профессиональный доход, не могут участвовать в закупках, проводимых исключительно для СМП и СОНКО. Это связано с тем, что к СМП могут относиться только физические лица, зарегистрированные в качестве ИП. В отличие от Закона N 223-ФЗ, где самозанятые приравниваются к СМСП для целей участия в закупках, Закон N 44-ФЗ не содержит таких положений.