Вопрос о возможности переуступки права требования оплаты по государственным контрактам является предметом дискуссий. Действующее законодательство, в частности Закон N 44-ФЗ и Бюджетный кодекс РФ, прямо не предусматривает такую возможность. Анализ совокупности норм указанных законов позволяет сделать вывод, что оплата по государственному контракту может быть произведена исключительно поставщику (подрядчику, исполнителю), либо в строго определенных случаях – иным лицам. Переуступка права требования оплаты к таким исключительным случаям не относится.
Подтверждением позиции о неправомерности уступки права требования оплаты по государственному контракту служит положение Закона N 44-ФЗ, согласно которому заказчик осуществляет оплату непосредственно поставщику (подрядчику, исполнителю) (пункт 2 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).
В свою очередь, Бюджетный кодекс РФ устанавливает следующие случаи, когда санкционирование оплаты денежного обязательства допускается при оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения государственного контракта по пункту 2 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ (пункт 20 статьи 241 БК РФ):
на счет, указанный арбитражным управляющим, в случае признания поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоятельным (банкротом);
на счет юридического лица – правопреемника поставщика (подрядчика, исполнителя), реорганизованного в форме преобразования, слияния или присоединения;
физическому лицу – наследнику поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае его смерти и закрытия счета, указанного в государственном контракте.
Таким образом, положения бюджетного законодательства РФ и Закона N 44-ФЗ не предусматривают возможности уступки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) права требования оплаты по государственному контракту третьему лицу (Письмо Минфина России от 15.08.2024 N 24-08-06/76561).
Несмотря на это, Верховный Суд РФ в пункте 17 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, высказал позицию о возможности переуступки. Однако данная позиция основана на нормах Закона N 44-ФЗ и Бюджетного кодекса РФ, действовавших до внесения изменений, которые ограничивали оплату по контракту только поставщику (подрядчику, исполнителю), за исключением отдельных случаев.
В связи с вышеизложенным, поставщикам (подрядчикам, исполнителям) не рекомендуется заключать договоры уступки требования оплаты по государственным контрактам, регулируемым Законом N 44-ФЗ.