Роструд обладает широкими полномочиями в сфере контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства. Основную работу по проведению контрольных (надзорных) мероприятий осуществляют территориальные органы Роструда – Государственные инспекции труда (ГИТ). Важно знать, что Роструд также уполномочен предоставлять консультации по вопросам трудового права и рассматривать жалобы на действия или бездействие руководителей ГИТ. Официальные разъяснения Роструда могут помочь избежать штрафных санкций.
Для оперативного получения консультаций можно воспользоваться онлайн-сервисом «Онлайнинспекция.рф», где ответ предоставляется в течение трех рабочих дней. Такой ответ носит рекомендательный характер и может быть полезен при проверке, но не является официальным разъяснением, которое суд обязан учитывать.
До 1 января 2030 года плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся только в отношении работодателей, отнесенных к категории высокого риска, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законодательством. К таким исключениям относятся образовательные организации, учреждения здравоохранения и организации, оказывающие услуги общественного питания детям, в которых могут проводиться обязательные профилактические визиты.
Роструд вправе проводить проверки работодателей на предмет соблюдения трудового законодательства как непосредственно, так и через свои территориальные органы – ГИТ. Перечень случаев, когда проверки проводит непосредственно Роструд, нормативно не определен, но на практике чаще всего это делают ГИТ вашего региона. Контрольные (надзорные) мероприятия могут включать документарные и выездные проверки, а также профилактические визиты. Формы соответствующих решений и актов утверждены приказами Минэкономразвития России и Роструда.
Должностные лица Роструда при проведении мероприятий имеют право беспрепятственно посещать организацию, знакомиться с документами и выдавать предписания об устранении нарушений. Перечни юридических лиц и ИП с присвоенными категориями риска на текущий год размещаются на официальном сайте Роструда.
Для подготовки к плановым проверкам работодатели могут обращаться в Роструд за консультациями по вопросам соблюдения трудового законодательства. Это особенно актуально в сложных ситуациях, например, при возникновении вопросов о режиме рабочего времени, выплате надбавок или порядке прохождения диспансеризации. Официальный ответ Роструда может служить основанием для избежания штрафов или предписаний.
Обратиться в Роструд за консультацией можно путем направления письменного заявления или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе через портал Госуслуг. Ответ предоставляется в течение 30 дней с момента регистрации заявления. Если до начала проверки не удалось получить официальный ответ, рекомендуется воспользоваться сервисом «Дежурный инспектор» на сайте «Онлайнинспекция.рф» для получения оперативного ответа в течение трех рабочих дней.
При внеплановых проверках, когда время на подготовку ограничено, также целесообразно использовать онлайн-сервис «Онлайнинспекция.рф». Этот ресурс предоставляет доступ к электронным сервисам Роструда и позволяет задать вопрос трудинспектору с получением ответа в течение трех рабочих дней.
Разъяснения, размещенные на сайте «Онлайнинспекция.рф», носят рекомендательный характер и не являются правовыми актами. Должностные лица Роструда и ГИТ несут ответственность за достоверность информации, но в случае судебного спора суд может не учесть ссылку на такие разъяснения.
Роструд также рассматривает жалобы работодателей на решения, действия или бездействие должностных лиц ГИТ. Это касается, например, необоснованных требований инспекторов. Перед обращением в суд по вопросам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства действует обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.
Жалобы подаются в электронном виде через портал Госуслуг и (или) региональный портал Госуслуг, как правило, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. До 2030 года допускается использование усиленной неквалифицированной или простой электронной подписи.
Срок подачи жалобы зависит от предмета обжалования: десять рабочих дней на предписание и тридцать календарных дней на решение ГИТ или действия (бездействие) ее должностных лиц. В жалобе необходимо привести доводы, подтверждающие позицию заявителя.
По итогам рассмотрения жалобы Роструд может признать действия инспектора незаконными или оставить жалобу без удовлетворения. Решение размещается в личном кабинете работодателя на портале Госуслуг.
Действия (бездействие) должностных лиц Роструда, а также их решения также подлежат обжалованию путем подачи жалобы руководителю Роструда. Срок рассмотрения такой жалобы составляет 15 рабочих дней.
Должностные лица Роструда и ГИТ несут ответственность за противоправные действия или бездействие в соответствии с законодательством РФ, в том числе административную ответственность за проведение контрольных мероприятий без оснований или нарушение порядка консультирования.