Для подготовки к плановой проверке Государственной инспекции труда (ГИТ) необходимо учитывать ряд ключевых моментов. Прежде всего, следует проверить наличие информации о предстоящей выездной проверке в ежегодном плане контрольных (надзорных) мероприятий, размещенном на сайте Роструда, а также в едином реестре данных мероприятий. До 1 января 2030 года решение о проведении проверки не оформляется отдельным документом. В случае отсутствия возможности взаимодействия с инспектором, рекомендуется оформить доверенности на уполномоченных лиц. До начала мероприятия рекомендуется провести самопроверку, используя проверочные листы Роструда, что позволит выявить и устранить возможные нарушения. Важно помнить, что в планы контрольных (надзорных) мероприятий ГИТ включаются организации, отнесенные к категории высокого риска, за некоторыми исключениями до 2030 года.

Определение плановой проверки:

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия ГИТ проводятся в форме выездных проверок на основании ежегодного плана. Уведомление о проверке должно быть направлено не позднее чем за 24 часа до ее начала (ч. 1 ст. 61, ч. 6 ст. 73 Закона N 248-ФЗ, п. п. 35, 36, 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Правила формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2428.

В планы включаются организации, отнесенные к категории высокого риска (п. 2 ч. 2 ст. 25 Закона N 248-ФЗ). Исключения касаются образовательных организаций, учреждений здравоохранения, соцобслуживания детей и общепита детей (п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336), в отношении которых может проводиться профилактический визит.

Информацию о плане можно найти на региональных сайтах ГИТ и сайте Роструда. Ежегодный план утверждается до 15 декабря года, предшествующего году его реализации, и размещается на сайтах в течение пяти рабочих дней со дня утверждения. Исключение составляют сведения, распространение которых ограничено законодательством (п. п. 12, 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2428).

Можно запросить выписку из плана в ГИТ или Роструде, которая должна быть предоставлена в течение 30 дней (ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Изменения в ежегодный план должны быть размещены на сайте Роструда в течение двух рабочих дней (п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2428).

Периодичность проверок:

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года. Возможно проведение обязательного профилактического визита (один раз в год) (п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 25 Закона N 248-ФЗ).

Для работодателей с категориями значительного, среднего или умеренного риска Правительство РФ определяет периодичность проведения обязательных профилактических визитов (п. 3 ч. 2 ст. 25 Закона N 248-ФЗ).

Категорию риска присваивает Роструд или ГИТ ежегодно до 1 июля текущего года. Сведения о работодателях с высокой категорией риска публикуются на сайте Роструда, с другими категориями – на сайтах ГИТ (ч. 1 ст. 23, ст. 24 Закона N 248-ФЗ, п. п. 11 - 13 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Перечни юрлиц и ИП с присвоенными категориями риска на 2025 г. размещены на сайте Роструда (https://rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=19219).

Уведомление о проверке:

Отдельного уведомления о проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия не существует.

О выездной проверке сообщают, направив копию решения о ее проведении не позднее чем за 24 часа до начала. ГИТ должна разместить сведения о решении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и проинформировать, например, через портал госуслуг.

До 31.12.2025 допускается доведение информации в бумажном виде по почте, если это невозможно сделать в электронной форме (ч. 4, 5 ст. 21, ч. 6 ст. 73, ч. 9 ст. 98 Закона N 248-ФЗ, п. 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Решение ГИТ, принятое по результатам проверки, подлежит отмене, если уведомление не было направлено (ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 91 Закона N 248-ФЗ).

Документы для проверки:

Инспектор может запросить документы, необходимые для оценки соблюдения обязательных требований. Перечень документов указывается в решении о проведении проверки (п. 14 ч. 1 ст. 64 Закона N 248-ФЗ, п. 48 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Можно отказать в доступе к документам, если на них отсутствует или некорректно нанесен двухмерный штрихкод.

Инспектор может осматривать рабочие места и опрашивать работников. Перечень контрольных действий также указывается в решении (п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона N 248-ФЗ, п. 48 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

При выездной проверке инспектор обязан использовать проверочные листы (пп. "б" п. 10 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844).

Можно использовать проверочные листы, утвержденные Приказом Роструда от 01.02.2022 N 20, для самопроверки. Также доступен сервис "Электронный инспектор" на портале "Онлайнинспекция.рф".

Предмет проверки:

Предмет проверки – соблюдение требований трудового законодательства, включая законодательство о спецоценке. Предмет проверки указывается в решении (п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона N 248-ФЗ, п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Инспектор может запросить трудовые договоры, приказы, провести осмотр рабочих мест и экспертизу.

Рекомендуется ознакомиться с Перечнем актов, содержащих обязательные требования, на сайте Роструда.

Период проверки:

Период, который может быть охвачен проверкой, не ограничен. Инспектор может запросить документы за любой период.

Рекомендуется изучить акт предыдущей проверки (если была) и проверить, устранены ли выявленные нарушения.

Необходимо учитывать сроки хранения документов.

Основания для проведения проверки:

Основанием является включение организации в ежегодный план и наступление срока проведения мероприятия (п. 2 ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 61 Закона N 248-ФЗ, п. 36 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Проверка без оснований или с нарушением периодичности влечет отмену решений (ч. 1, п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 91 Закона N 248-ФЗ).

Порядок проведения проверки:

Для проведения проверки ГИТ принимает решение (ч. 1 ст. 64 Закона N 248-ФЗ).

До 1 января 2030 г. решение принимается путем внесения информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Отдельный документ не оформляется. Можно сформировать выписку с информацией о решении и по QR-коду перейти на страницу с записью о мероприятии (п. 11(12) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336).

С указанной даты решение оформляется как отдельный документ, подписанный уполномоченным лицом, с указанием данных инспектора, даты проверки, адреса организации (ч. 1 ст. 64 Закона N 248-ФЗ).

Типовые формы решений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151.

При выездной проверке инспектор должен предъявить служебное удостоверение, представить решение о проведении (заверенную печатью копию или электронный документ с квалифицированной электронной подписью) (до 1 января 2030 г. решение отдельным документом не оформляется), сообщить учетный номер мероприятия в едином реестре (ч. 7 ст. 65, ч. 2 ст. 73 Закона N 248-ФЗ).

Выездная проверка может проводиться с использованием видео-конференц-связи и мобильного приложения "Инспектор", но осмотр такими средствами не предусмотрен (ч. 5 ст. 56, ч. 2.1 ст. 73, ч. 5 ст. 76 Закона N 248-ФЗ, п. 48 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Проверка решения:

До 1 января 2030 г. информацию о решении проверяйте в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Доступ можно получить через портал госуслуг (п. 11(12) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, п. 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604).

Необходимо проверить наименование и адрес организации, дату проведения, основание проверки.

Проверка служебного удостоверения:

Удостоверение должно соответствовать установленному образцу (абз. 2 ч. 1 ст. 357 ТК РФ).

Ф.И.О. инспектора в удостоверении должны совпадать с данными в реестре. В противном случае инспектор не вправе проводить проверку (п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 29, ч. 7 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).

Представление интересов работодателя:

Интересы организации может представлять руководитель или иное лицо по доверенности (ч. 5 ст. 31, п. 5 ст. 36 Закона N 248-ФЗ).

Специальные требования к представителям не установлены, но рекомендуется поручить это лицу, разбирающемуся в кадровых и (или) правовых вопросах.

Присутствие при проверке:

При осмотре должен присутствовать представитель организации (ч. 7 ст. 31, ч. 2 ст. 76 Закона N 248-ФЗ, п. 48 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Осмотр может проводиться в отсутствие представителя, если соблюдение требований может быть оценено без него и организация была надлежаще уведомлена (ч. 7 ст. 31, п. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 76 Закона N 248-ФЗ).

Если провести проверку невозможно из-за отсутствия представителя, инспектор составит акт. После этого инспектор вправе совершить контрольные действия в рамках мероприятия в любое время до его завершения (ч. 10 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).

Уполномоченное должностное лицо ГИТ может принять решение о проведении еще одной выездной проверки без предварительного уведомления (ч. 11, 12 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).

Последствия препятствования проверке:

Препятствование проверке может повлечь ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (например, отказ в допуске на территорию).

Непредставление документов или повторное правонарушение может повлечь ответственность по ч. 2, 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.