Процедура обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении зависит от того, кто его вынес. Если постановление принято должностным лицом, его можно оспорить как во внесудебном, так и в судебном порядке, обратившись в суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Постановление, вынесенное судьей, подлежит обжалованию в вышестоящем суде. Право на обжалование имеют только определенные лица, например, потерпевший.
Для обжалования постановления в вышестоящий орган или суд общей юрисдикции необходимо подать жалобу в течение 10 дней с момента получения копии документа. Если постановление вынесено органом или должностным лицом и оспаривается в арбитражном суде, заявление подается в течение 10 рабочих дней со дня получения копии постановления. Решение судьи арбитражного суда может быть оспорено в арбитражном суде апелляционной инстанции в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
Уполномоченный орган или должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в течение 10 дней с момента ее поступления вместе со всеми материалами дела. Суд, как правило, рассматривает жалобу в течение двух месяцев со дня поступления всех материалов.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по итогам рассмотрения дела. Основаниями для его вынесения могут служить обстоятельства, предусмотренные законом, например, истечение срока давности привлечения к ответственности. Постановление может быть вынесено как должностным лицом уполномоченного органа, так и судьей. Единая форма такого постановления не утверждена, однако государственные органы могут использовать рекомендованные или утвержденные ими образцы.
В некоторых случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями арбитражных судов. В таких ситуациях они принимают решение об отказе в удовлетворении требования административного органа, которое обжалуется в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Обжаловать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении могут лица, указанные в соответствующих статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях. К таким лицам относится, например, потерпевший, которому причинен вред. В случае оспаривания постановления в арбитражном суде, потерпевший также имеет право на подачу заявления.
Если постановление вынесено судьей, его могут обжаловать орган или должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также определенные лица, составившие протокол. Перечень должностных лиц, уполномоченных на обжалование от имени органа, устанавливается соответствующими органами.
Место и срок обжалования постановления зависят от того, кто его вынес. При вынесении постановления должностным лицом, обжалование возможно как во внесудебном, так и в судебном порядке. В суде общей юрисдикции обращаться следует в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление, либо по месту совершения правонарушения. Если постановление вынесено в отношении организации или ИП и связано с предпринимательской деятельностью, оспаривание происходит в арбитражном суде. Нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности, трудового законодательства, по мнению Верховного Суда РФ, не связаны с предпринимательской деятельностью.
При вынесении постановления судьей, обжалование осуществляется в вышестоящем суде. Если постановление вынесено мировым судьей, жалоба подается в районный суд.
При одновременном обращении в вышестоящий орган и суд, жалоба будет рассматриваться судом. Сроки для подачи жалобы составляют 10 дней с момента получения копии документа при обращении в вышестоящий орган или суд общей юрисдикции, 10 рабочих дней при оспаривании в арбитражном суде, и 10 рабочих дней для обжалования решения судьи арбитражного суда.
Пропущенный срок может быть восстановлен при наличии соответствующего ходатайства. В отдельных случаях срок подачи жалобы может составлять пять дней со дня вручения или получения копии постановления.
Составление жалобы или заявления зависит от адресата обжалования. При обращении в суд общей юрисдикции или вышестоящий орган оформляется жалоба, к которой применяются нормы о содержании жалобы на вступившее в законную силу постановление. При обращении в арбитражный суд оформляется заявление, требования к которому установлены Арбитражным процессуальным кодексом РФ. В заявлении указываются сведения об оспариваемом постановлении, нарушенных правах и законных интересах, а также требование и основания для оспаривания.
К заявлению в арбитражный суд прилагается постановление и документ, подтверждающий направление копии заявления в орган, вынесший постановление. Госпошлина за рассмотрение жалобы или заявления не взимается.
Подача жалобы осуществляется судье, в орган или должностному лицу, вынесшему постановление, либо непосредственно в суд, вышестоящий орган или должностному лицу. Заявление в арбитражный суд может быть подано по адресу заявителя или по адресу органа, вынесшего постановление.
Срок рассмотрения жалобы или заявления составляет 10 дней со дня поступления со всеми материалами в орган или должностному лицу, два месяца со дня поступления в суд, и в отдельных случаях – пять дней. Решение по жалобе объявляется немедленно при рассмотрении административным органом или судом общей юрисдикции, с вручением или направлением копии в течение трех суток. В арбитражном суде решение объявляется после судебного заседания, с возможностью отложения изготовления полного текста до 10 рабочих дней. Копия решения арбитражного суда направляется в течение трех рабочих дней со дня его принятия.