Непредставление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия для ознакомления является нарушением порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) и влечет отмену принятых по результатам мероприятия решений или признание результатов недействительными. Ознакомиться с актом можно в месте проведения мероприятия в день его составления, за исключением случаев, когда мероприятие проводилось с использованием мобильного приложения "Инспектор", тогда акт направляется установленным законом способом. Информация об акте и сам акт вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Акт по результатам проверки Роспотребнадзора составляется инспектором по окончании мероприятия, независимо от наличия выявленных нарушений. При выявлении нарушений обязательных требований, в акте указывается конкретное нарушение, нормативный правовой акт, его устанавливающий, и соответствующая структурная единица этого акта. Если нарушение устранено до окончания мероприятия, в акте фиксируется факт устранения. Документы, подтверждающие нарушение, приобщаются к акту, как и заполненные проверочные листы (ч. 2 ст. 87 Закона N 248-ФЗ). Типовые формы актов утверждены Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151.

Следует учитывать, что акт составляется как по результатам мероприятия с взаимодействием, так и без взаимодействия (ч. 2 ст. 87 и ч. 2 ст. 88 Закона N 248-ФЗ). Оформление акта производится в день окончания мероприятия, если иное не установлено Правительством РФ. Акт подписывается тем же способом, которым он изготовлен. В случае отказа или невозможности подписания, в акте делается соответствующая отметка (ч. 3 ст. 87, ч. 3 ст. 88 Закона N 248-ФЗ).

Акты могут составляться и подписываться в электронной форме с использованием УКЭП, однако до 31 декабря 2025 г. допускается использование бумажного носителя, если иное не установлено Правительством РФ или положением о виде контроля (ч. 1 ст. 21, ч. 9.1 ст. 98 Закона N 248-ФЗ).

Ознакомиться с актом проверки можно на месте проведения мероприятия. В определенных случаях, например, при использовании мобильного приложения "Инспектор" или проведении мероприятия без взаимодействия, акт направляется в установленном порядке (ч. 2 ст. 88 Закона N 248-ФЗ). Информация об акте и сам акт размещаются в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также направляются в форме электронного документа, в том числе через единый портал госуслуг. В реестре фиксируется факт ознакомления с актом. Электронный акт может быть направлен на адрес электронной почты, указанный в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (ч. 4, 5 ст. 21 Закона N 248-ФЗ, пп. "в" п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604).

До 31 декабря 2025 г. Роспотребнадзор может направлять документы, связанные с проверкой, на бумажном носителе по почте, если это невозможно сделать в электронной форме или по запросу контролируемого лица. Запрос удовлетворяется в течение 10 рабочих дней (ч. 9 ст. 98 Закона N 248-ФЗ).

В случае несогласия с актом проверки, можно подать жалобу в досудебном порядке. Порядок рассмотрения жалобы определяется положением о виде контроля (ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона N 248-ФЗ). Жалобу можно подать через единый портал госуслуг. Жалоба от организации подписывается УКЭП, от ИП – простой или УКЭП (ч. 1, 2 ст. 40 Закона N 248-ФЗ).

До 2030 г. жалоба может быть подписана УКЭП, усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью физического лица (п. 11(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431).

Срок подачи жалобы – 30 календарных дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Срок может быть восстановлен по уважительной причине (ч. 5, 7 ст. 40 Закона N 248-ФЗ). Жалобу можно отозвать до принятия решения, повторное направление по тем же основаниям не допускается (ч. 8 ст. 40 Закона N 248-ФЗ).

В жалобе необходимо указать конкретные несогласия с положениями акта и обосновать их ссылками на законодательство (ст. 41 Закона N 248-ФЗ). К жалобе можно приложить подтверждающие документы.

В рассмотрении жалобы может быть отказано, если пропущен срок, жалоба отозвана, по вопросам, поставленным в жалобе, вынесено решение суда, или ранее уже была подана жалоба с теми же основаниями (ч. 1 ст. 42 Закона N 248-ФЗ).

Срок рассмотрения жалобы – 15 рабочих дней со дня ее регистрации (ч. 2 ст. 43 Закона N 248-ФЗ). Роспотребнадзор может запросить дополнительные сведения и документы, непредставление которых не влечет отказа в рассмотрении жалобы. Запрос приостанавливает течение срока рассмотрения жалобы, но не более чем на пять рабочих дней (ч. 3, 4.1 ст. 43 Закона N 248-ФЗ).

Роспотребнадзор должен доказать законность акта проверки (ч. 5 ст. 43 Закона N 248-ФЗ). Решение по жалобе размещается в личном кабинете на едином портале госуслуг и в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего и одного календарного дня соответственно (ч. 7 ст. 43 Закона N 248-ФЗ, п. 17 разд. IV, п. 23 разд. IV(1) Приложения к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604).

Акт проверки не подлежит обжалованию в суде, так как является средством фиксации нарушений. Оспаривать следует решение Роспотребнадзора, основанное на акте проверки. Сам акт можно оспорить, если он содержит требования, предусмотренные ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).