Имущество, закрепляемое за учреждением или казенным предприятием (за исключением земельных участков), принадлежит им на праве оперативного управления. Источниками приобретения имущества могут быть сделки, создание имущества самим учреждением/предприятием или получение от учредителя.

Для передачи имущества в оперативное управление учредителю необходимо издать соответствующее распоряжение и оформить акт приема-передачи. В случае с недвижимостью, право оперативного управления подлежит обязательной государственной регистрации.

Исключения из общего порядка:

Земельные участки не могут быть переданы в оперативное управление, а предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования, так как право оперативного управления землей не предусмотрено гражданским законодательством.

Если учреждение или казенное предприятие самостоятельно приобрело имущество (например, построило здание), передача имущества учредителем не требуется. Право оперативного управления возникает на основании сделки или факта создания имущества (ввода в эксплуатацию для недвижимости). Учреждение/предприятие может самостоятельно зарегистрировать это право, если регистрация необходима. Учредитель при этом регистрирует право государственной или муниципальной собственности на основании тех же документов.

Порядок передачи имущества в оперативное управление:

Зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество (если ранее не было зарегистрировано).

Издать распоряжение о передаче имущества в оперативное управление.

Составить акт приема-передачи имущества.

В отдельных случаях может потребоваться заключение договора оперативного управления и его регистрация.

Особенности передачи имущества различным типам учреждений:

Автономному учреждению: Имущество (кроме земельных участков) закрепляется на праве оперативного управления в общем порядке, установленном Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование.

Казенному учреждению: Имущество передается в оперативное управление в общем порядке. Казенное учреждение не вправе отчуждать или распоряжаться имуществом без согласия собственника.

Бюджетному учреждению: Имущество (с некоторыми исключениями) закрепляется на праве оперативного управления в общем порядке. Собственником имущества является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование.

Регистрация права собственности на имущество:

Обязательной является регистрация права собственности на недвижимое имущество.

Перед передачей недвижимости в оперативное управление необходимо зарегистрировать право государственной или муниципальной собственности, если это не было сделано ранее. Передача в оперативное управление возможна только после регистрации права собственности.

Распоряжение о передаче имущества в оперативное управление:

Форма распоряжения может быть установлена на уровне субъекта РФ, муниципального образования или ведомства. При отсутствии установленной формы, она разрабатывается самостоятельно.

При передаче недвижимости в распоряжении необходимо указать информацию, позволяющую однозначно идентифицировать объект.

При передаче движимого имущества важно указать его индивидуализирующие признаки (заводской и серийный номера, идентификационные номера транспортных средств и т.д.).

Акт приема-передачи имущества в оперативное управление:

Составляется в обязательном порядке.

Форма акта не установлена и разрабатывается самостоятельно.

В акте необходимо подробно описать передаваемое имущество, как и в распоряжении о передаче.

Рекомендуется указать, что имущество находится в исправном техническом состоянии и пригодно для использования по назначению.

Акт подписывается представителями собственника и учреждения (казенного предприятия).

Договор оперативного управления:

Заключается, если это предусмотрено нормативным правовым актом собственника. В некоторых муниципальных образованиях утверждены типовые договоры.

Договор может быть составлен по требованию регистрирующего органа. Отказ в регистрации из-за отсутствия договора может быть обжалован в суде.

Регистрация права оперативного управления:

Право оперативного управления на недвижимость подлежит обязательной государственной регистрации.

Регистрация права оперативного управления на движимое имущество осуществляется в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами (например, Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними").

Признание права оперативного управления в суде:

В случае нарушения права оперативного управления другим лицом, необходимо обратиться в суд с иском о признании этого права.

Признание права оперативного управления в суде по приобретательной давности или на самовольную постройку до регистрации права собственности на нее невозможно.

Для защиты права оперативного управления в суде необходимо:

Уплатить государственную пошлину (50 000 руб., если иное не предусмотрено законом).

Составить исковое заявление, содержащее сведения, предусмотренные АПК РФ.

Описать в заявлении имущество, право оперативного управления на которое необходимо признать, и привести факты, подтверждающие право и препятствия в его реализации.

Указать в качестве ответчиков учреждение/предприятие, претендующее на имущество, и орган, осуществляющий полномочия собственника.

Привлечь в качестве третьего лица орган, в ведении которого находится учреждение/предприятие.

Подать иск в арбитражный суд по месту нахождения имущества (для недвижимости), по адресу ответчика (для движимого имущества) или по месту госрегистрации (для морских, воздушных судов и т.д.).

Приложить к иску необходимые документы (подтверждающие право оперативного управления, расходы на содержание имущества, полномочия представителя, выписку из ЕГРЮЛ на ответчика, документ об уплате госпошлины, доказательства направления иска ответчику и т.д.).