Договор по результатам закупки по Закону № 223-ФЗ заключается на условиях, указанных в проекте договора, документации (извещении) и заявке победителя. Детальный порядок заключения договора должен быть прописан в положении о закупке. Сроки и порядок обмена документами устанавливаются в положении в зависимости от способа и формы закупки. Типовые договоры, обязательные для применения, Законом № 223-ФЗ не предусмотрены, но могут быть утверждены типовые формы договоров или обязательные для включения в договоры условия федеральными, региональными и муниципальными органами власти в составе типовых положений о закупке для подведомственных учреждений. В этом случае заказчики обязаны привести свои положения в соответствие с типовыми и соблюдать их.

Для заключения договора необходимо, чтобы закупка была предусмотрена планом закупки. Исключение составляют случаи, когда потребность возникла из-за обстоятельств непреодолимой силы. После заключения договора рекомендуется внести информацию в план и разместить ее в ЕИС, если это предусмотрено положением о закупке. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ, включается в план, но не размещается на официальном сайте ЕИС.

По итогам конкурентной закупки, при необходимости, можно заключить договоры с несколькими участниками, если это предусмотрено положением о закупке.

Важно! В проекте договора можно предусмотреть условие о передаче спора в третейский суд, если закреплено альтернативное право сторон на обращение в арбитражный суд.

Заполните проект договора, включив в него предложение участника:

Для заключения договора по итогам конкурентной процедуры добавьте в проект договора, который размещали вместе с извещением, сведения из заявки участника: реквизиты победителя, его ценовое предложение, информацию о стране происхождения товара (в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг) и иные условия исполнения договора в зависимости от способа закупки.

Учтите: независимо от применяемой победителем системы налогообложения договор заключается по предложенной им цене.

Если заключаете договор с единственным поставщиком, в договоре среди прочего укажите информацию о стране происхождения товара. Она отражается независимо от предмета закупки. В частности, приводятся сведения о поставляемом при выполнении работ, оказании услуг товаре, в отношении которого заказчик осуществляет приемку и составляет первичный учетный документ.

По мнению Минфина России, если согласно заключаемому договору поставляется товар из разных стран, в договор включается информация о каждой стране происхождения товара.

Срок исполнения договора Законом № 223-ФЗ не ограничен. Установите любой необходимый срок с учетом норм вашего положения о закупке. Этот срок должен соответствовать сроку, установленному в документах закупки, и заканчиваться в пределах месяца окончания срока, установленного в плане закупки. Определить этот срок можно как конкретной календарной датой, так и периодом. Вашим положением о закупке могут быть установлены ограничения к сроку исполнения договора, например, он может зависеть от вашего плана ФХД или иных локальных программ функционирования вашей организации.

Если одним из критериев определения победителя конкурентной закупки был срок исполнения договора, включите в договор информацию о таком сроке из предложения победителя.

Можно ли предусмотреть в договоре ретроактивную оговорку?

Можно, если это не запрещено положением о закупке. Ретроактивная оговорка - это условие договора, которое позволяет распространить его действие на отношения, возникшие до заключения. Ее можно включить в договор, если это не запрещено каким-либо законом и этому не мешает специфика самих правоотношений. Закон № 223-ФЗ не запрещает включать в договор ретроактивную оговорку. Но следует помнить, что вы должны руководствоваться положением о закупке. Поэтому, если в положении установлен запрет на применение оговорки, не включайте ее в договор. В то же время вы можете предусмотреть право включать в договоры ретроактивную оговорку в положении о закупке. Это позволить избежать споров о возможности ее применения.

Учтите, что применить ретроактивную оговорку при проведении конкурентной закупки можно только в отношении периода, который начинается с момента признания контрагента победителем. Распространить действие оговорки на более ранний период нельзя - это противоречит сути конкурентной закупки, ведь договор с ретроактивной оговоркой нужно заключить именно с тем лицом, которое выполняло обязательства до его заключения, а победителем конкурентной закупки может оказаться другое лицо.

Заключите договор в надлежащей форме:

Заключите договор по итогам закупки, составив единый документ, который вы подпишете. Если закупку проводили среди СМСП и самозанятых, при заключении договора вам необходимо учитывать особенности, установленные законом. Договор по результатам такой закупки всегда заключается на электронной площадке с использованием электронной подписи.

В случае разногласий по проекту договора потенциальный поставщик вправе направить протокол разногласий через электронную площадку. Учитывайте замечания по такому протоколу, только если они состоят в том, что договор не соответствует документации (извещению) или заявке участника. Если замечания обоснованны, исправьте договор и направьте участнику через площадку. Если вы отказались полностью или частично учесть замечания, составьте отдельный документ с причинами такого отказа и направьте его вместе с договором на площадку.

Договор по результатам неконкурентной закупки, проводимой среди СМСП и самозанятых по принципу "электронного магазина", также заключается с использованием электронной площадки.

После бумажной конкурентной процедуры или электронной процедуры среди любых участников, а не только СМСП и самозанятых, вы можете заключить договор как на бумаге, так и путем обмена электронными документами. Закон № 223-ФЗ в этом вас не ограничивает, действуйте в соответствии с вашим положением о закупке.

Получите от участника обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ:

Порядок обеспечения исполнения договора Законом № 223-ФЗ не регламентирован. Если установили такие требования, действуйте строго в соответствии с вашим положением о закупке.

Каким требованиям должна отвечать банковская гарантия, предоставляемая для обеспечения исполнения договора по Закону № 223-ФЗ?

К такой гарантии применяются те же правила, что и к банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки. В числе прочих требований к содержанию гарантии вы можете установить, например, требование о наличии в ней условий о порядке направления требования о выплате по гарантии и о сроке такой выплаты.

Какие особенности установлены для обеспечения исполнения договора по итогам закупки среди СМСП и самозанятых?

Если проводили конкурентную закупку только среди СМСП и самозанятых, требуя от участника обеспечение исполнения договора, соблюдайте следующее:

Предоставьте участнику право самостоятельно выбрать способ обеспечения исполнения договора. Он может сделать это путем внесения денежных средств на ваш счет, предоставить независимую гарантию или выбрать иной способ, предусмотренный документами о закупке.

Размер обеспечения должен быть равен размеру аванса или не превышать 5% от начальной (максимальной) цены договора, если авансирование не предусмотрено.

В отношении указанной независимой гарантии применяются следующие требования:

Она соответствует установленным требованиям.

Гарантия содержит указание на срок ее действия. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства, предусмотренного извещением о закупке (документацией о закупке).

В ней нет условия о представлении заказчиком гаранту судебных актов, которые подтверждают неисполнение участником закупки обеспечиваемых гарантией обязательств.

Срок, к которому участник должен предоставить обеспечение исполнения договора, также установите в соответствии с вашим положением о закупке. Можно, например, предусмотреть, чтобы участники предоставляли обеспечение одновременно с подписанным со своей стороны договором или в определенный срок после его заключения.

Если установили, что обеспечение исполнения предоставляется до заключения договора, и участник нарушил этот срок, то обеспечение заявки такому участнику не возвращается.

Направьте сведения в реестр договоров:

Вне зависимости от способа закупки, направьте сведения о договоре в Казначейство для включения в реестр договоров, используя функционал ЕИС. Исключение составляют договоры, заключенные по результатам закупок, информация о которых не подлежит размещению в ЕИС с учетом того, что информация о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам закупок, проводимых в случаях, которые определены Правительством РФ, размещается в ЕИС, но не на официальном сайте ЕИС.

Если заключили договор стоимостью больше 100 тыс. руб. (500 тыс. - для крупных заказчиков) неконкурентным способом и не размещали информацию в ЕИС, все равно направьте информацию о таком договоре в реестр - в этом случае система позволяет не заполнять сведения об извещении.

Срок направления информации - в течение трех рабочих дней с момента заключения договора.

Какие предусмотрены сроки заключения договора при закупке по Закону № 223-ФЗ?

Заключать договор по итогам конкурентной закупки следует в срок не менее чем через десять дней и не более чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки. Если поступила жалоба в антимонопольный орган или в соответствии с законодательством вам для заключения договора нужно получить одобрение органа управления, заключите договор не позднее чем через пять дней с даты такого одобрения или с даты принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Если получили уведомление о жалобе, не заключайте договор, пока антимонопольный орган не вынесет свое решение. Заключенный таким образом договор является ничтожным.

Если в установленные сроки потенциальный поставщик не предпринял действий по заключению договора, например не предоставил в установленный срок обеспечение или не вернул подписанные экземпляры договора, вам надо направить сведения о включении такого лица в реестр недобросовестных поставщиков.

В таком случае, в зависимости от того, что предусмотрено вашим положением о закупке, вы можете, например, заключить договор с участником, сделавшим второе предложение, либо признать закупку несостоявшейся и выбрать победителя заново.

При закупке у единственного поставщика срок заключения договора Законом № 223-ФЗ не регламентирован. Установите сроки заключения таких договоров самостоятельно в положении о закупке. При этом учтите, что при проведении неконкурентной закупки только среди СМСП и самозанятых этот срок не должен превышать 20 дней с даты принятия решения о заключении договора. Исключение - случаи, когда для заключения договора требуется одобрение органом управления заказчика, а также когда действия (бездействие) заказчика обжалуются в суде или антимонопольном органе. В последних двух случаях договор должен быть заключен в течение 20 дней с даты вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора. Полагаем, что в случае, когда для заключения договора требуется одобрение органом управления заказчика, срок заключения договора не должен превышать 20 дней с даты надлежащего оформления одобрения органа управления.

Возможен ли отказ от заключения договора с победителем конкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ?

Отказаться от заключения договора после конкурентной процедуры вы не можете, закон не предусматривает такой возможности для заказчика. Кроме того, установлен предельный срок для его заключения.

Последствия отказа заказчика от заключения договора по Закону № 223-ФЗ заключаются в том, что победитель закупки вправе будет обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор. Кроме того, победитель вправе требовать возмещения убытков в связи с вашим уклонением.

Однако встречаются случаи, когда после подведения итогов конкурентной закупки выясняется, что победитель не соответствует требованиям документации (извещения) или предоставил недостоверную информацию о соответствии таким требованиям. В такой ситуации заключать договор рискованно. На этот случай рекомендуем предусмотреть в положении о закупке возможность отстранить участника от участия в закупке на этапе заключения договора. При этом важно определить в положении:

Исчерпывающий перечень оснований для отстранения - несоответствие требованиям к участникам закупки или предоставление недостоверных сведений о соответствии таким требованиям.

Момент, когда заказчику становится известно об этих основаниях. Это должно произойти уже после определения победителя закупки.

Порядок отстранения. Целесообразно, чтобы решение об отстранении победителя от участия в закупке принимала закупочная комиссия. Оформить такое решение лучше в виде протокола, который будет размещен в ЕИС. В таком случае решение будет приниматься в том же порядке, что и решение об отклонении заявки на этапе ее рассмотрения.

Учтите, если ваше положение о закупке не содержит условий о порядке отстранения победителя на этапе заключения договора, вы обязаны заключить договор. В таком случае уделите особое внимание контролю за его исполнением.

Возможен ли отказ победителя конкурентной закупки от заключения договора по Закону № 223-ФЗ?

Победитель конкурентной закупки не может отказаться от заключения договора без наступления негативных последствий для него. Законом № 223-ФЗ таких случаев не предусмотрено.

Последствием отказа победителя от заключения договора по Закону № 223-ФЗ будет удержание обеспечения заявки, если такое обеспечение было предусмотрено условиями закупки, и направление сведений об участнике в антимонопольную службу для принятия решения о включении в РНП.

Решение антимонопольной службы о включении в РНП зависит от фактических обстоятельств. Например, участника могут не включить в РНП, если выяснится, что заказчик нарушил процедуру заключения договора.

Решение антимонопольной службы о включении в РНП можно обжаловать в суде.