Приобретение автомобиля требует соблюдения процедур, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ или Федеральным законом N 223-ФЗ. При применении Закона N 44-ФЗ необходимо учитывать способ закупки и требования к нормированию. При применении Закона N 223-ФЗ следует руководствоваться внутренним положением о закупках. Важно отметить, что закупка большинства автомобилей должна осуществляться в электронной форме, при этом описание объекта закупки должно быть сформулировано таким образом, чтобы обеспечить конкуренцию и одновременно удовлетворить потребности заказчика. В любом случае, действует запрет на закупку автомобилей, не произведенных в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
1. Определение применимого закона для учреждения
Казенным учреждениям следует проводить закупку в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Бюджетным учреждениям при выборе закона необходимо учитывать источник финансирования или цели приобретения автомобиля, а также наличие в Единой информационной системе (ЕИС) положения о закупках. Автономным учреждениям рекомендуется применять Закон N 223-ФЗ, за исключением случаев отсутствия положения о закупках в ЕИС, когда следует руководствоваться Законом N 44-ФЗ.
2. Закупка автомобиля по Закону N 44-ФЗ
Как и при любой закупке, важно составить описание объекта закупки таким образом, чтобы не ограничивать круг потенциальных участников, но при этом учитывать специфические потребности. Необходимо учитывать особенности, предусмотренные для закупки автомобилей, а также требования к нормированию и предоставлению национального режима.
3. Порядок закупки автомобиля по Закону N 223-ФЗ
Закупка должна осуществляться в соответствии с порядком, установленным внутренним положением о закупках. При этом необходимо учитывать важные особенности, характерные для закупки автомобилей.
3.1. Выбор способа закупки
Необходимо руководствоваться положениями внутреннего положения о закупках. Если ни одно из оснований для закупки у единственного поставщика, предусмотренных положением, не подходит, следует проводить закупку конкурентным способом. Следует учитывать, что закупка наиболее распространенных видов транспортных средств должна проводиться в электронной форме, согласно Перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Данное требование не применяется, если сведения о закупке не подлежат размещению в ЕИС, потребность в закупке возникла в результате аварии, или осуществляется закупка у единственного поставщика.
3.2. Составление технического задания
Техническое задание должно содержать все существенные условия закупки, включая характеристики автомобиля, требования к гарантии и комплектации, адрес и сроки поставки. Характеристики автомобиля можно взять с сайтов дилеров или производителей. Если информация отсутствует в открытых источниках, следует направить запросы поставщикам (производителям) о предоставлении спецификаций. Условия в техническом задании должны быть сформулированы таким образом, чтобы не ограничивать круг потенциальных участников закупки. В случае закупки автомобиля с особыми характеристиками допускается указание конкретной марки и модели с добавлением слова "или эквивалент". Исключение составляет закупка для исполнения государственного или муниципального контракта, предусматривающего поставку автомобиля конкретной марки.
При указании возможности поставки эквивалента рекомендуется установить параметры эквивалентности – допустимый диапазон характеристик, по которым будет определяться соответствие других марок автомобилей.
3.3. Выбор поставщика и заключение договора
Закупка и заключение договора должны осуществляться в порядке, установленном внутренним положением о закупках. При конкурентной закупке в извещении следует отразить меры, установленные в рамках национального режима, если они применимы к предмету закупки. В частности, действует запрет на закупку легковых автомобилей, происходящих не из стран-членов ЕАЭС. Подтверждением производства автомобиля в Российской Федерации или другой стране ЕАЭС является номер реестровой записи из соответствующего реестра, а также справка о наличии специального инвестиционного контракта. При определении страны происхождения автомобиля могут применяться различные подходы к оценке совокупного количества баллов за выполнение технологических операций на территории РФ или ЕАЭС. Заявки на участие в закупке не должны отклоняться при отсутствии сведений о совокупном количестве баллов, если они содержатся в реестровой записи. Победитель определяется и договор заключается в порядке, установленном в документах о закупке. Запрет на закупку автомобилей иностранного происхождения распространяется и на случаи заключения договора с единственным поставщиком.