Конкурентные закупки могут проводиться в закрытом формате, информация о которых не подлежит широкому распространению. Приглашения и сопутствующие материалы направляются определенному кругу участников в соответствии с положением о закупке заказчика. Законодательство допускает проведение закрытого конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений или иного закрытого конкурентного способа, предусмотренного положением о закупке. Электронные закрытые закупки осуществляются на специализированных электронных площадках, где заказчик направляет приглашения и документацию оператору площадки для последующей рассылки потенциальным участникам.
1. Условия проведения закрытой конкурентной закупки согласно Закону N 223-ФЗ
Закрытая конкурентная закупка допустима в следующих случаях (ч. 1 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ):
сведения о закупке составляют государственную тайну, перечень которых определен ст. 5 Закона о государственной тайне и Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203;
закупка выполняется в рамках государственного оборонного заказа для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, включая заказы на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, а также на разработку, производство и поставку космической техники и инфраструктуры;
в отношении закупки принято решение Правительственной комиссии по импортозамещению, предусмотренное пунктами 2 или 3 части 8 ст. 3.1 Закона N 223-ФЗ;
в отношении закупки принято решение Правительства Российской Федерации, предусмотренное частью 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, например, для заказчиков, на которых распространяется действие Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 301.
2. Способы проведения закрытой конкурентной закупки по Закону N 223-ФЗ
Выбор способа проведения закрытой закупки осуществляется в соответствии с правилами, установленными в положении о закупке заказчика.
Закрытая закупка может быть проведена с использованием одного из стандартных способов конкурентной закупки (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) или иным способом закрытой конкурентной закупки, предусмотренным положением о закупке (ч. 1 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ).
Закрытые электронные процедуры проводятся исключительно через операторов электронных площадок, определенных Правительством РФ (ч. 4 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ). Перечень таких площадок утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р. Для данных закупок установлены особенности документооборота, включая аккредитацию на площадках, порядок направления приглашений, предоставления документации, подачи заявок, направления протоколов и оформления договоров.
Общим требованием для закрытых конкурентных закупок является направление приглашений к участию в сроки, установленные Законом N 223-ФЗ для размещения извещения и документации о закупке (ч. 3 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ, п. 34 Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме).
В отличие от контрактной системы, Закон N 223-ФЗ не предусматривает обязательного согласования проведения закрытой закупки (см. Письмо Минфина России от 13.02.2020 N 24-04-08/9691).