Решение о сносе самовольной постройки может быть принято как судом, так и в определенных случаях органами местного самоуправления. Существуют ситуации, когда решение о сносе не принимается. Принудительное исполнение решения о сносе самовольной постройки, в частности, в отношении лица, ее возведшего, возможно путем обращения с иском в суд, при наличии законных оснований. На основании судебного решения, такое лицо обязано будет осуществить снос постройки или возместить понесенные расходы. В случае отказа от добровольного исполнения, судебный пристав организует исполнение решения суда, либо, при наличии соответствующего указания в судебном решении, снос может быть осуществлен вами самостоятельно.

Основаниями для признания постройки самовольной служат признаки, перечисленные в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вопрос о признании постройки самовольной может быть разрешен в судебном порядке, в том числе в рамках рассмотрения иска о признании права собственности на постройку или иска о ее сносе. Суд обязан применять нормы о самовольной постройке, даже если истец некорректно указал правовые нормы. Также признание постройки самовольной может осуществляться в административном порядке органом местного самоуправления при получении соответствующего уведомления и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки. По итогам рассмотрения орган местного самоуправления принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, например, решение о сносе в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Самовольной является постройка, возведенная или созданная на земельном участке, который не предоставлен в установленном порядке, либо разрешенное использование которого не допускало ее возведения, либо без необходимых согласований и (или) разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. Нарушения, связанные с разрешенным использованием участка, наличием согласований (разрешений), соблюдением градостроительных и строительных норм (правил), устанавливаются исходя из законодательства, действовавшего на момент начала возведения (создания) постройки и действующего на момент ее выявления.

Суд может отказать в сносе, если постройка не является недвижимостью, если ее сохранение нарушает ваши права, или если она создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также отказ в сносе возможен, если постройка легализована, то есть право собственности на нее признано в установленном порядке. Если собственник объекта не знал и не мог знать об ограничениях в отношении его земельного участка, постройка не будет признана самовольной. Если на момент вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми в связи с изменением правового регулирования, и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд также откажет в сносе. Особые правила применяются к жилым домам (строениям), созданным на дачных (садовых) участках, или объектам индивидуального жилищного строительства на участках, предназначенных для личного подсобного хозяйства (в границах населенных пунктов) либо индивидуального жилищного строительства, при соблюдении ряда условий, включая регистрацию прав до определенной даты и соответствие постройки строительным нормам.

Суд оценивает каждый случай индивидуально, определяя, является ли объект самовольной постройкой и подлежит ли он сносу. Постройка может быть сохранена, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил незначительно, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, и не нарушаются права и интересы третьих лиц. Рекомендуется изучить судебную практику по аналогичным спорам для определения случаев, когда суды не признают постройки самовольными.

Торговый павильон может быть признан самовольной постройкой, если он является объектом недвижимости, и на общих основаниях. Для принудительного сноса самовольной постройки необходимо предъявить иск в суд, предварительно проверив наличие у вас права на такое обращение. В некоторых случаях решение о сносе может быть принято органами местного самоуправления во внесудебном порядке. Решение о сносе самовольной постройки должно быть исполнено лицом, ее возведшим, либо за его счет. В случае отсутствия сведений о таком лице, снос может быть возложен на собственника земельного участка. Если данные лица не исполняют решение о сносе, орган местного самоуправления может обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, при этом обязательство по сносу переходит к новому правообладателю. При передаче в аренду государственной или муниципальной земли, арендатор обязан снести самовольную постройку за свой счет. Органы местного самоуправления в ряде случаев самостоятельно сносят самовольные постройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Застройщику могут быть возмещены убытки, вызванные сносом объекта, в случае вины должностного лица. Закон допускает принятие решения не о сносе, а о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления могут принять решение о сносе самовольной постройки без обращения в суд в установленных законом случаях, уведомив об этом лицо, построившее объект, или правообладателя земли. Решение о сносе принимается в отношении построек, возведенных на государственных или муниципальных землях, или на иных землях, если они создают угрозу жизни и здоровью граждан. Такое решение может быть обжаловано в суде. Органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе постройки, возведенной на земельном участке, если отсутствуют правоустанавливающие документы, разрешенное использование участка не допускает строительства, или постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории, режим которой не допускает строительства. Органы местного самоуправления не могут принять решение о сносе, если право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, признано судом, суд отказал в иске о сносе, объект является многоквартирным домом или жилым (садовым) домом, или относится к имуществу религиозного назначения. Также существуют исключения, связанные с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок до вступления в силу Земельного кодекса РФ, отсутствием разрешения на строительство до определенной даты, или нахождением на рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка под гараж. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе, если право собственности на объект признается юридически действительным без госрегистрации, или если право собственности на объект, включая подвергшийся реконструкции, зарегистрировано в ЕГРН. Уведомления о выявлении самовольной постройки могут направлять исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора или надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. По результатам рассмотрения уведомлений орган местного самоуправления может принять решение о сносе. Любое заинтересованное лицо может обратиться с заявлением, если самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан. Срок для сноса самовольной постройки, устанавливаемый органами местного самоуправления, составляет от 3 до 12 месяцев, в зависимости от характера постройки.

Для сноса самовольной постройки через суд необходимо определить, к кому предъявлять иск и в какой суд обращаться, не пропустив срок исковой давности. В иске следует описать основания для признания постройки самовольной и обосновать требование о сносе. После удовлетворения иска, подается исполнительный лист в службу приставов. Если ответчик не исполнит решение суда, вы сможете самостоятельно снести постройку за счет ответчика, если это будет указано в решении суда. После вступления решения суда в силу, необходимо подготовить акт обследования, снять объекты с кадастрового учета и зарегистрировать прекращение права собственности. При сносе части постройки или ее реконструкции, готовится технический план. Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении иска о сносе является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку.

С иском о сносе самовольной постройки в суд могут обратиться собственник земельного участка, его законный владелец, лицо, чьи права и законные интересы нарушает постройка или чьей жизни и здоровью она угрожает, уполномоченный орган, а также прокурор. Суд устанавливает право истца на предъявление иска и его материально-правовой интерес в сносе постройки. Ответчиком по иску будет лицо, возведшее самовольную постройку, или лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Если сведений о таких лицах нет, ответчиком будет лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок. Иск о сносе самовольной постройки подается в суд по месту нахождения спорного объекта. При споре с другим юридическим лицом или ИП, использующим постройку в предпринимательских целях, иск подается в арбитражный суд. В остальных случаях иск подается в районный суд общей юрисдикции. К требованиям о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности три года. Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца земельного участка о сносе, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения, а также на требования о сносе, если постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан. При составлении иска следует описать основания для сноса, обосновать ваше право требовать сноса, привести ссылки на документы, описать постройку и участок, а также четко сформулировать исковое требование. Одновременно со сносом постройки можно потребовать прекратить право собственности, выселить граждан, взыскать денежные средства, или немедленно исполнить решение суда. Рекомендуется заявить ходатайство об установлении ответчику срока для сноса и разрешении вам снести постройку за его счет, если он не исполнит решение суда. Также возможно заявить ходатайство о запрете на производство строительных работ в качестве меры по обеспечению иска. Размер госпошлины по иску о сносе самовольной постройки составляет 15 000 рублей для физических лиц и 50 000 рублей для организаций в арбитражный суд, и 3 000 рублей для граждан и 20 000 рублей для юридических лиц в суд общей юрисдикции. К иску необходимо приложить документы, подтверждающие ваши права на земельный участок, заключения специализированных организаций, а также вашу переписку с ответчиком. Иск может быть направлен в суд на бумажном носителе или в электронном виде. Исполнение решения суда о сносе самовольной постройки осуществляется службой приставов, которая организует демонтаж или разрушение постройки, а также уборку строительного мусора. При неисполнении должником решения суда, пристав привлекает строительную организацию и может предложить вам оплатить расходы на снос с последующим возмещением за счет должника.