Заключение специального инвестиционного контракта (СПИК) в Российской Федерации, как правило, осуществляется по итогам конкурсного отбора, который может быть открытым или закрытым. В некоторых случаях допускается заключение СПИК без проведения конкурсных процедур. Инвестор также имеет право инициировать заключение СПИК, подав соответствующее предложение в уполномоченный орган. В случае принятия решения о проведении конкурсного отбора, инвестору необходимо подать заявку на участие. Победителем конкурсного отбора признаются один или несколько участников, чьи заявки были оценены как наилучшие.

Существуют различные способы заключения СПИК. По общему правилу, это происходит по результатам открытого или закрытого конкурсного отбора, либо в исключительных случаях без него, согласно частям 1 и 15 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ. Открытый конкурс может быть инициирован инвестором (часть 4 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ) и открыт для всех лиц, зарегистрированных в государственной информационной системе промышленности (ГИСП) (пункт 14 Правил заключения, изменения и расторжения СПИК). Закрытый конкурс проводится для проектов, связанных с разработкой или внедрением технологий военного, специального или двойного назначения, направленных на обеспечение обороны и безопасности государства (часть 5 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ). Участие в закрытом конкурсе возможно только по приглашению, а доступ к информации ограничен. Процедуры оформления, подачи и оценки заявок, а также подведения итогов аналогичны открытому конкурсу (пункты 38, 41-43 Правил).

Заключение СПИК без конкурсного отбора предусмотрено в следующих ситуациях (часть 15 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ):

Если в ходе конкурсного отбора подана только одна заявка, соответствующая установленным требованиям и не имеющая оснований для отказа в заключении СПИК (пункт 35 Правил).

По решению Президента РФ для реализации стратегически важных для экономики или национальной безопасности проектов. В этом случае СПИК заключается на условиях инвестора, соответствующих Закону о промышленной политике в РФ, согласно разделу V Правил.

Важно отметить, что СПИК заключаются не позднее 31 декабря 2030 года (часть 2 статьи 18.2 Закона о промышленной политике в РФ).

Для инициирования инвестором открытого конкурсного отбора необходимо выполнить ряд условий:

Проверить наличие планируемой к внедрению технологии в Перечне современных технологий. Если технология отсутствует, необходимо обратиться в Минпромторг России для ее включения в установленном порядке (часть 2 статьи 18.1, пункт 1 части 14 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ, Постановление Правительства РФ от 21.03.2020 N 319).

Убедиться в наличии и порядке применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами субъекта РФ, на территории которого планируется реализация проекта (часть 6 статьи 18.2, часть 3 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ).

Согласовать место производства промышленной продукции с субъектом РФ и муниципальным образованием (часть 9 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ).

Направить предложение о заключении СПИК в соответствующий уполномоченный орган (Минпромторг России, Минэнерго России или Минсельхоз России) по установленной форме, приложив сведения о согласовании места производства (часть 9 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ, пункт 5 Правил). Отсутствие формы или сведений о согласовании приведет к отказу в проведении конкурса (пункт 10 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает предложение в течение пяти рабочих дней и принимает решение о проведении конкурса или отказе (пункт 10 Правил, часть 10 статьи 18.3 Закона о промышленной политике в РФ). Решение о проведении конкурса публикуется на сайте уполномоченного органа и в ГИСП (пункт 6 Правил), а об отказе направляется инвестору и заинтересованным субъектам РФ и муниципальным образованиям с обоснованием (пункт 10 Правил).

Процесс проведения открытого конкурсного отбора включает следующие этапы:

Размещение извещения о проведении открытого конкурсного отбора на сайте уполномоченного органа и в ГИСП не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о его проведении (пункт 15 Правил).

Подача заявок на участие в конкурсном отборе в срок, установленный документацией, но не позднее 10 календарных дней со дня размещения извещения в ГИСП (подпункт "в" пункта 13 Правил).

Экспертиза заявок (экспресс-анализ, входная и комплексная экспертиза) в соответствии с пунктами 22-30 Правил. Общий срок экспертизы не должен превышать 20 рабочих дней со дня открытия доступа к заявкам (подпункт "ж" пункта 13 Правил).

Оценка заявок и подведение итогов в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня завершения комплексной экспертизы (подпункт "ж" пункта 13 Правил).

Подписание СПИК сторонами.

Для подачи заявки на участие в конкурсном отборе необходимо:

Подать заявку через ГИСП. Каждый участник может направить только одну заявку в рамках одного конкурса (пункты 16, 17 Правил).

Заявка должна содержать разделы, включая паспорт инвестиционного проекта, характеристики промышленной продукции, план-график реализации проекта, график привлечения средств, график инвестирования и сведения о сроке выхода на операционную прибыль (пункт 19 Правил).

К заявке прилагаются документы, заверенные электронной подписью инвестора, такие как план мероприятий по внедрению технологии, копии учредительных документов, бизнес-план и финансовая модель (пункт 18 Правил). При оформлении документов следует руководствоваться Требованиями из Приложения N 3 к Правилам.

В случае обнаружения несоответствий заявки требованиям на этапах экспресс-анализа или входной экспертизы, инвестор уведомляется и получает срок для доработки. Недоработанная заявка не допускается к дальнейшему рассмотрению и оценке (пункты 24, 28, 32 Правил).

Определение победителя конкурсного отбора:

Победителями могут быть признаны один или несколько участников, чьи заявки признаны лучшими. Критерии определения победителя включают:

Срок внедрения современной технологии (период от заключения СПИК до производства первой партии продукции).

Объем промышленной продукции, произведенной в течение срока действия СПИК.

Технологический уровень локализации производства с применением включенной в перечень технологии.

Оценка заявок проводится согласно Методике из Приложения N 2 к Правилам (пункт 33 Правил).

СПИК заключается при условии соответствия инвестиционного проекта требованиям части 1 статьи 18.1 Закона о промышленной политике в РФ, а также следующим условиям:

Производственные и технологические операции осуществляются на территории РФ, континентальном шельфе или исключительной экономической зоне РФ.

Проект предусматривает выход на проектную операционную прибыль в течение срока действия СПИК.

График инвестирования предусматривает несение расходов по всем или отдельным направлениям.

Срок признания современной технологии актуальной не истек.

СПИК не может быть заключен в случаях:

Технология не включена в Перечень современных технологий.

Проект не соответствует требованиям Закона о промышленной политике в РФ или акта Правительства РФ.

Объем капитальных вложений меньше совокупного объема расходов и недополученных доходов бюджетов.

На дату заключения СПИК в нормативных правовых актах субъекта РФ не определены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности и порядок их применения.

Подписание СПИК:

СПИК заключается в форме электронного документа через ГИСП (пункт 4 Правил). После подведения итогов конкурса уполномоченный орган размещает в ГИСП проект СПИК, доработанный с учетом предложений инвестора, в течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола комиссии (пункт 37 Правил).

Победитель в течение пяти рабочих дней должен подписать СПИК или разместить протокол разногласий. При получении протокола разногласий уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней либо отклоняет изменения, либо вносит их и размещает доработанный проект СПИК. СПИК подписывается победителем (или одним из них), высшим должностным лицом субъекта РФ и главой муниципального образования в течение пяти рабочих дней. Если победитель не подписывает СПИК, проект направляется следующему участнику по рейтингу, за исключением случаев, когда победителей несколько (пункт 37 Правил).

Уполномоченный орган подписывает СПИК не позднее следующего рабочего дня после его подписания последним из уполномоченных лиц и вносит его в соответствующий реестр в течение трех рабочих дней (пункт 37 Правил).

В случае, если в результате реализации СПИК иностранным инвестором устанавливается контроль над стратегически важным обществом или приобретаются иные права, требующие предварительного согласования по Закону об иностранных инвестициях в стратегические компании, оформление контракта осуществляется с особенностями, установленными разделом VII Правил.