При закупке радиоэлектронной продукции следует учитывать, что в ряде случаев закупка должна проводиться исключительно в электронной форме. Во избежание ограничения конкуренции не рекомендуется объединять в одну закупку радиоэлектронную продукцию с товарами, относящимися к другим товарным рынкам.

В зависимости от вида закупаемой продукции необходимо установить запрет или ограничение на закупку иностранных товаров, либо предоставить приоритет отечественной радиоэлектронике. Некоторые заказчики обязаны соблюдать минимальную долю закупок российских товаров. Для кредитных и некредитных финансовых организаций действуют особые правила.

Выбор способа закупки

При выборе способа закупки необходимо руководствоваться положением о закупке организации.

Конкурентная закупка может быть проведена любым способом, предусмотренным положением, за исключением следующих случаев:

Закупка радиоэлектронной продукции у СМСП проводится только в электронной форме посредством конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений.

Закупка радиоэлектронной продукции, включенной в перечень Постановления Правительства РФ № 616, проводится только в электронной форме любым конкурентным способом, предусмотренным положением. Исключение составляют аварийные закупки и закупки, не подлежащие размещению в ЕИС на основании ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Закупка у единственного поставщика возможна только при наличии специального основания, предусмотренного положением о закупке. Договор, заключенный без такого основания, может быть признан судом недействительным.

Формирование лота

Формирование лота должно соответствовать положению о закупке. Важно избегать необоснованного ограничения конкуренции при объединении различных видов продукции в один лот. Не рекомендуется объединять продукцию, относящуюся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связанную. Запрещено закупать вместе с другими товарами радиоэлектронную продукцию, указанную в пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ № 1875, за исключением закупок у единственного поставщика.

При описании требуемой продукции допускается указание конкретного товарного знака без «или эквивалент» только в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, а именно:

Несовместимость с уже используемыми товарами.

Закупка запчастей и расходных материалов в соответствии с технической документацией к используемому оборудованию.

Закупка в целях исполнения госконтракта.

Следование условиям международных договоров или договоров заказчика для исполнения обязательств перед юридическими лицами, в том числе иностранными.

Особенности подготовки документов и рассмотрения заявок

В зависимости от вида радиоэлектронной продукции в извещении устанавливается запрет, ограничение на закупку иностранных товаров (кроме товаров из стран ЕАЭС) или преимущество для товаров российского происхождения и из стран ЕАЭС. Это правило применяется и при поставке радиоэлектроники в рамках выполнения работ или оказания услуг.

Некоторые заказчики, например, хозяйственные общества с долей участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования более 50%, могут не устанавливать такие меры, но обязаны это делать при закупке радиоэлектронной продукции для обеспечения работы критической информационной инфраструктуры РФ.

Запрет устанавливается, если закупаемая продукция включена в Перечень Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 1875. Ограничение устанавливается при закупке радиоэлектроники из Перечня Приложения № 2 к указанному Постановлению.

В ряде случаев запрет и ограничение можно не применять, например, при закупке 1 единицы продукции с НМЦД не более 300 тыс. руб., за исключением продукции, указанной в пп. «з», «и» п. 5 Постановления Правительства РФ № 1875.

Если закупаемая продукция не включена в указанные перечни, предоставляется преимущество для товаров российского происхождения и из стран ЕАЭС.

Запрет, ограничение или преимущество устанавливаются и в случае, если предметом закупки является продукция, как включенная, так и не включенная в перечни.

В документации необходимо установить порядок подтверждения участниками закупки страны происхождения товара, руководствуясь положением о закупке и учитывая особенности, предусмотренные Законом № 223-ФЗ.

При закупках, участниками которых могут быть только СМСП и самозанятые, в документах закупки предусматривается указание участником в заявке наименования страны происхождения товара, а также предоставление подтверждающих документов.

Подтверждение происхождения товара из РФ возможно двумя способами:

Номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справкой о наличии специального инвестиционного контракта.

Номером записи из реестра российской промышленной продукции с информацией о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций и об уровне радиоэлектронной продукции.

Происхождение товара из стран ЕАЭС подтверждается номером записи из евразийского реестра промтоваров, содержащей информацию о совокупном количестве баллов и об уровне радиоэлектронной продукции.

Если закупается радиоэлектронная продукция, не включенная в Приложения № 1 и 2 к Постановлению № 1875, подтверждением страны ее происхождения является указание в заявке наименования страны происхождения товара.

Нельзя отклонять заявку из-за отсутствия сведений о совокупном количестве баллов, если они есть в реестровой записи. Заказчик самостоятельно проверяет запись и принимает решение о соответствии продукции. При определении страны происхождения учитываются как показатели локализации, так и совокупное количество баллов.

При рассмотрении заявок на закупку компьютерной техники, ЭВМ, запоминающих устройств и устройств хранения данных из позиций 195, 197 - 199 и 203 Перечня из Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875, заявка с предложением поставить российский товар, не являющийся радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к иностранной заявке, если подана соответствующая требованиям заявка с предложением поставить российскую радиоэлектронную продукцию первого уровня.

Отдельные заказчики обязаны соблюдать минимальную обязательную долю закупок российских товаров, перечень которых и необходимая доля закупок предусмотрены в Приложении № 3 к Постановлению № 1875.

Особенности для кредитных и некредитных финансовых организаций

Данные организации должны перейти на преимущественное использование отечественной радиоэлектронной продукции, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ в соответствии с согласованными Банком России планами. Закупка иностранной радиоэлектронной продукции и услуг, необходимых для ее использования на указанных объектах, возможна только по заявкам, согласованным с Банком России.