Государственные гражданские служащие обязаны не только добросовестно исполнять свои должностные обязанности, но и соблюдать установленные ограничения, запреты и требования, касающиеся, в частности, предотвращения конфликта интересов, а также вопросов здоровья и образования. Нарушение данных предписаний влечет за собой юридическую ответственность. Особое внимание следует уделить запрету на получение подарков в связи с исполнением служебных полномочий, поскольку такое нарушение может привести не только к увольнению, но и к уголовному преследованию. В некоторых случаях получение подарка допускается, однако это сопряжено с определенными условиями.

Основные обязанности государственных гражданских служащих закреплены в статье 15 Закона о государственной гражданской службе и могут быть разделены на две категории:

Служебные обязанности: к ним относятся поддержание профессионального уровня, своевременное информирование об изменении личных сведений (с некоторыми исключениями), соблюдение должностного регламента, сохранение конфиденциальной информации, бережное отношение к государственному имуществу, соблюдение внутреннего распорядка государственного органа и прав граждан (организаций). Министерство труда России также рекомендует руководствоваться Инструкцией по взаимодействию гражданских служащих для обеспечения прав и законных интересов граждан, организаций и общества.

Антикоррупционные обязанности: служащий обязан сообщать о возникновении конфликта интересов, декларировать сведения о своих доходах и имуществе, а также имуществе членов своей семьи, и соблюдать установленные ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы.

Работа по совместительству для государственных гражданских служащих возможна при условии отсутствия конфликта интересов и предварительного уведомления представителя нанимателя. Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу по совместительству следует подавать в порядке, установленном в конкретном государственном органе. Рекомендуется уточнить этот порядок в кадровой службе, поскольку, как правило, каждый орган самостоятельно разрабатывает соответствующие процедуры. Данное положение основано на части 2 статьи 14 Закона о государственной гражданской службе.

Существуют определенные обстоятельства, при которых государственный гражданский служащий не вправе замещать должность. К ним относятся:

Признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным.

Наличие вступившего в законную силу приговора суда, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей, или наличие неснятой или непогашенной судимости.

Наличие заболеваний, препятствующих замещению должности.

Смена гражданства Российской Федерации, наличие иностранного гражданства (подданства) или права на постоянное проживание в иностранном государстве, за исключением случаев, когда прекращение иностранного гражданства невозможно по независящим от лица причинам, что подтверждается соответствующим решением Президента РФ или комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Непредставление сведений о сайтах или интернет-страницах, на которых размещалась общедоступная информация о себе.

Признание факта непрохождения военной службы по призыву без законных оснований.

Достижение 65-летнего возраста при определенных условиях, связанных с продлением срока службы, назначением на должность Президентом РФ или Правительством РФ, либо замещением должности категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации или Аппарате Государственной Думы.

Отказ от оформления допуска к государственной тайне при условии, что должность требует работы с такой информацией.

Ситуация, когда замещаемая должность предполагает непосредственное подчинение (подконтрольность) близкому родственнику (свойственнику) или наоборот, за исключением некоторых случаев.

Представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу или в период ее прохождения, если из них следует соблюдение ограничений, запретов и требований, препятствующих замещению должности.

Нарушение антикоррупционных требований, повлекшее утрату доверия со стороны представителя нанимателя.

Признание лица иностранным агентом.

Эти ограничения основаны на положениях частей 1, 2 статьи 16, частей 1, 2 статьи 20.3, частей 1, 1.1 статьи 25.1 Закона о государственной гражданской службе, а также части 1 статьи 11 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ.

Запреты, установленные для государственных гражданских служащих, как во время прохождения службы, так и после увольнения, регламентируются статьей 17 Закона о государственной гражданской службе. Особое внимание следует уделить запрету на получение подарков. Получение подарков за исполнение служебных обязанностей запрещено. Подарки, полученные на официальных мероприятиях, считаются собственностью государства и подлежат сдаче в соответствующий государственный орган, с последующей возможностью их выкупа.

Запреты при замещении должности включают:

Занятие предпринимательской деятельностью, в том числе через доверенных лиц.

Участие в управлении коммерческими или некоммерческими организациями, за исключением установленных случаев.

Приобретение ценных бумаг, способных принести доход, если это может привести к конфликту интересов.

Выполнение функций доверенного лица в государственном органе, где проходит служба, если это влечет конфликт интересов.

Получение вознаграждений (подарков) от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей, за исключением случаев, связанных с протокольными мероприятиями, служебными командировками и т.п.

Разглашение или использование в личных целях конфиденциальной информации и служебных сведений.

Публичные высказывания о работе государственных органов и их руководителей, если это не входит в должностные обязанности.

Открытие и наличие счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках за пределами Российской Федерации, а также владение или пользование иностранными финансовыми инструментами. Данные запреты распространяются также на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей, за исключением случаев работы за границей. Министерство труда России предоставило разъяснения по данному вопросу в Письме от 16.12.2020 N 18-2/10/В-12085, а также подготовило методические материалы о возможности приобретения ценных бумаг, доступные на официальном сайте ведомства.

Запреты после увольнения с государственной службы:

Разглашение или использование в интересах организаций либо физических лиц сведений конфиденциального характера и служебной информации.

Работа в организации или выполнение работ по договору подряда на сумму, превышающую 100 тысяч рублей в месяц, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Это применимо, если на государственной службе лицо контролировало данную организацию, его должность входила в специальный перечень, и с момента увольнения прошло менее двух лет. Данные положения регулируются частью 3.1 статьи 17 Закона о государственной гражданской службе и статьей 12 Закона о противодействии коррупции. При расторжении контракта рекомендуется уточнить в кадровой службе перечень обязательных запретов после увольнения, а также меры ответственности за их несоблюдение. Министерство труда России подготовило памятку для служащих, планирующих увольнение, с информацией об ограничениях и запретах.

Возможность принятия подарков государственным гражданским служащим:

Прием подарков, связанных с исполнением служебных обязанностей или должностным положением, запрещен. Подарок может быть принят только при соблюдении следующих условий:

Стоимость подарка не превышает 3 000 рублей.

Подарок получен на протокольном (или ином официальном) мероприятии либо в служебной командировке.

В случае принятия подарка необходимо уведомить государственный орган в течение трех рабочих дней с даты получения подарка или возвращения из командировки. Уведомление составляется по форме, утвержденной Постановлением о получении госслужащим подарка. Подарки в виде канцелярских принадлежностей, цветов, наград не требуют уведомления.

Если стоимость подарка превышает 3 000 рублей или неизвестна, он подлежит сдаче представителю нанимателя по акту в течение пяти рабочих дней с даты уведомления. При желании подарок может быть выкуплен. Для этого необходимо подать заявление руководителю в произвольной форме, если в государственном органе не установлена специальная форма.

Данные положения основаны на пунктах 3 пункта 1, пункте 2 статьи 575 Гражданского кодекса РФ, пункте 7 части 3 статьи 12.1 Закона о противодействии коррупции, пункте 6 части 1 статьи 17 Закона о государственной гражданской службе, а также пунктах 2, 4, 5, 7 Типового положения о получении госслужащим подарка (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10) и разъяснениях Минтруда России.

Ответственность за неисполнение обязанностей государственным гражданским служащим:

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к служащему могут быть применены следующие виды ответственности: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение, а также материальная ответственность. Конкретный вид ответственности определяется представителем нанимателя в зависимости от характера нарушений и обстоятельств дела. Например, за неисполнение законного поручения руководителя может быть объявлено замечание, а за смену гражданства РФ или наличие иностранного гражданства (подданства), за исключением случаев, когда его прекращение невозможно по независящим причинам, предусмотрено увольнение. Рекомендуется ознакомиться с Обзором практики привлечения к ответственности госслужащих, актуализированным Минтрудом России, который содержит примеры нарушений антикоррупционных требований и обязанностей. Важно отметить, что введена административная ответственность за оскорбление, совершенное служащими при исполнении полномочий. При первом нарушении может быть наложен штраф от 50 000 до 100 000 рублей или применена дисквалификация до одного года. Повторное нарушение влечет штраф от 100 000 до 150 000 рублей или дисквалификацию до двух лет, согласно частям 4, 5 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.