Обжалование решения о проведении прокурорской проверки не влечет автоматическую приостановку самой проверки. Отсутствие такого основания для приостановки предусмотрено пунктом 6 статьи 21 Закона о прокуратуре. Следовательно, даже при обращении к вышестоящему прокурору или в суд с требованием признать решение о проверке недействительным, прокурор сохраняет право продолжать проверку. В рамках проверки прокурор уполномочен:
беспрепятственно посещать территории и помещения организации;
запрашивать документы и информацию;
вызывать должностных лиц и сотрудников для дачи объяснений.
Неисполнение требований прокурора может повлечь возбуждение дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ. Однако, привлечение к ответственности не всегда является неизбежным. Например, суд может признать отсутствие вины, если лицо полагало, что решение прокурора о проверке не соответствует закону, и, соответственно, не обязано было выполнять незаконные требования (Решение Ивановского областного суда от 13.02.2018 по делу N 12-19/2018). Для приостановки прокурорской проверки при оспаривании решения рекомендуется одновременное обращение в суд и принятие обеспечительных мер.
В случае оспаривания решения в арбитражном суде необходимо подать:
заявление о принятии обеспечительных мер. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ, обеспечительной мерой может быть запрет ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
При оспаривании решения в суде общей юрисдикции следует подать:
заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску. Согласно статье 223 КАС РФ, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения или совершение оспариваемого действия в отношении административного истца.
До принятия судом обеспечительных мер (мер предварительной защиты) рекомендуется исполнять требования прокурора, в частности, предоставлять запрашиваемые документы, чтобы избежать привлечения к административной ответственности.