Закон N 223-ФЗ не содержит прямых запретов или особых условий для расторжения договора. Расторжение договора, заключенного в соответствии с этим законом, осуществляется на основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) и самим договором. Условия расторжения, указанные в договоре, должны соответствовать положениям о закупке заказчика.
Договор может быть расторгнут:
По соглашению сторон;
По решению суда;
В одностороннем внесудебном порядке.
Положение о закупке может детализировать порядок действий и особенности взаимодействия сторон при расторжении договора.
Расторжение договора по соглашению сторон:
По общему правилу, стороны могут договориться о расторжении договора по взаимному согласию в любое время до истечения срока его действия (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Исключение составляют договоры в пользу третьих лиц, где требуется согласие этого лица (п. 2 ст. 430 ГК РФ).
В положении о закупке должен быть закреплен порядок исполнения договоров (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Если в положении отсутствуют ограничения на расторжение договора по соглашению сторон, можно расторгать договор таким способом, соблюдая общие нормы ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
Необходимо учитывать возможные ограничения, установленные положением о закупке. Например, положение может запрещать необоснованное расторжение по соглашению сторон или разрешать его только в определенных случаях. Также может быть запрещено прощение неустойки и расторжение договора по взаимному согласию при нарушениях со стороны поставщика. Кроме того, могут быть предусмотрены ограничения на действия после расторжения, например, запрет на повторную закупку.
Расторжение договора в одностороннем внесудебном порядке:
Расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке можно в случаях, установленных законом (п. 1 ст. 310 ГК РФ). В большинстве случаев стороны договора, заключенного по Закону N 223-ФЗ, ведут предпринимательскую деятельность, и в этом случае расторгнуть его в одностороннем внесудебном порядке можно по основаниям, указанным в договоре (п. 2 ст. 310 ГК РФ). В противном случае право на односторонний отказ может быть предусмотрено только для стороны, не являющейся предпринимателем.
Основания для одностороннего отказа должны соответствовать нормам, установленным в положении о закупке. При отсутствии специальных правил рекомендуется их предусмотреть, поскольку порядок исполнения договора должен быть закреплен в положении (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Включение в договор оснований для одностороннего расторжения, не противоречащих ГК РФ, допускается.
Отказ может быть:
Немотивированным, в случаях, прямо предусмотренных законом (например, договоры аренды и агентские договоры, заключенные на неопределенный срок (п. 2 ст. 610, ст. 1010 ГК РФ)). Такой отказ может быть связан с определенными условиями (например, отказ от договора оказания услуг при оплате исполнителю всех расходов (п. 1 ст. 782 ГК РФ)). Право на немотивированный отказ может быть предусмотрено в договоре, в том числе с условием выплаты денежной суммы (п. 3 ст. 310 ГК РФ).
Мотивированным, чаще всего при нарушении обязательств или наступлении определенных обстоятельств (например, поставка товаров ненадлежащего качества (п. 2 ст. 523 ГК РФ), существенное увеличение цены договора подряда (п. 5 ст. 709 ГК РФ), отзыв лицензии или прекращение членства в СРО (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ)).
Расторжение договора в суде:
Расторжение договора в суде возможно при существенном нарушении условий договора одной из сторон, а также в иных случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Например, при непригодности арендуемого имущества (ст. 620 ГК РФ).
Обращение в суд возможно при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (п. 1 ст. 451 ГК РФ), хотя доказать это сложно.
Обращаться в суд следует при отсутствии оснований для одностороннего внесудебного расторжения и при заинтересованности в направлении сведений об участнике в РНП из-за существенных нарушений (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ).