Прекращение концессионного соглашения может осуществляться по взаимному согласию сторон или через судебное разбирательство. В случае расторжения по обоюдному согласию, необходимо заключить соответствующее соглашение о расторжении. Судебный порядок применяется, например, при существенном нарушении условий соглашения одной из сторон. Перечень таких нарушений установлен Законом о концессионных соглашениях, а также может быть дополнен положениями самого соглашения. При расторжении соглашения может возникнуть вопрос о компенсации расходов концессионера, понесенных на создание или реконструкцию объекта концессионного соглашения. Если стороны не смогут договориться, концессионер вправе обратиться в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.

Способы расторжения концессионного соглашения включают:

По основаниям, предусмотренным Законом о концессионных соглашениях:

По соглашению сторон (пункт 2 части 5 статьи 13 Закона).

По решению суда (пункт 3 части 5 статьи 13, часть 1 статьи 15 Закона):

При существенном нарушении условий соглашения другой стороной. Закон определяет такие нарушения как для концедента (например, непередача объекта в срок), так и для концессионера (например, нарушение срока создания объекта по его вине). Соглашение также может устанавливать дополнительные основания для существенного нарушения (части 2, 2.1, 3 статьи 15 Закона).

При существенном изменении обстоятельств, на которых основывалось заключение соглашения.

В случае несоответствия концессионера (реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица) требованиям Закона о концессионных соглашениях, а при конкурсном заключении – требованиям Закона и конкурсной документации (часть 4 статьи 15 Закона).

По иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или самим концессионным соглашением.

По решению Правительства РФ или уполномоченного органа, если концессионер не исполнил или нарушил обязательства, повлекшие вред жизни или здоровью людей, либо угрозу такого вреда (пункт 4 части 5 статьи 13 Закона).

Применение норм Гражданского кодекса РФ к расторжению концессионного соглашения:

Концессионное соглашение является договором, содержащим элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон применяются соответствующие правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не установлено Законом о концессионных соглашениях или самим соглашением (часть 2 статьи 3 Закона). Таким образом, к отношениям по заключению, исполнению и прекращению концессионных соглашений применяются главы 27-29 ГК РФ. Если Закон о концессионных отношениях или само соглашение не регулируют определенные вопросы расторжения, следует руководствоваться общими правилами Гражданского кодекса РФ о расторжении гражданско-правовых договоров.

Порядок расторжения концессионного соглашения через суд:

Если концессионное соглашение предусматривает специальный порядок, следует ему. В общем случае, применяется порядок судебного расторжения гражданско-правовых договоров с учетом особенностей концессионных соглашений. При расторжении из-за существенного нарушения условий, сторона, желающая расторгнуть соглашение, обязана письменно уведомить контрагента о необходимости исполнения нарушенного обязательства в разумный срок. Обращение в суд возможно только в случае неисполнения обязательства в установленный срок (часть 1.1 статьи 15 Закона). Несоблюдение претензионного порядка, включая направление письма с предупреждением и указанием срока исполнения, может привести к отказу в иске.

Порядок расторжения концессионного соглашения по соглашению сторон:

При наличии в концессионном соглашении порядка действий в таком случае, следует ему. В противном случае, применяется общий порядок расторжения гражданско-правовых договоров по соглашению сторон. Необходимо составить и подписать соглашение о расторжении, форма которого должна соответствовать форме концессионного соглашения (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Возмещение расходов концессионера при расторжении концессионного соглашения:

Порядок возмещения расходов сторон при досрочном расторжении является существенным условием и должен быть согласован в самом концессионном соглашении (пункт 6.3 части 1 статьи 10 Закона). Действовать следует в соответствии с положениями соглашения. Если условие отсутствует или не полностью описывает порядок возмещения, стороны могут добровольно договориться о компенсации, порядке и сроках выплаты. В случае невозможности добровольного урегулирования, концессионер имеет право требовать возмещения расходов через суд. Право на возмещение расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением расходов концедента, предусмотрено пунктом 6.3 части 1 статьи 10 и частью 5 статьи 15 Закона. Это возможно даже в случае расторжения соглашения концедентом по причине нарушения условий концессионером, например, из-за срыва сроков работ.

Судебный порядок взыскания расходов концессионером:

Требования о компенсации расходов по концессионному соглашению по своей природе являются требованиями о взыскании неосновательного обогащения в денежной форме. Концессионер может обосновать свои требования ссылками на условия соглашения (при их наличии), часть 5 статьи 15 Закона, предоставляющую право на компенсацию расходов, пункт 4 статьи 453 ГК РФ о последствиях расторжения договора, а также на нормы о неосновательном обогащении (статьи 1102, пункт 3 статьи 1103 ГК РФ). Для взыскания неосновательного обогащения необходимо рассчитать его размер, предъявить претензию приобретателю (если это обязательно или для досудебного урегулирования), и в случае неудовлетворения требования, составить и подать иск в соответствующий суд.