Ассоциация или союз представляет собой объединение граждан и/или юридических лиц, создаваемое с целью представления и защиты общих интересов или достижения общественно полезных целей. Членство в таком объединении может быть как добровольным, так и обязательным. Саморегулируемые организации, например, могут создаваться в форме ассоциации (союза).
Для учреждения ассоциации (союза) требуется минимум два учредителя. Однако для некоторых видов ассоциаций (союзов) законодательством могут быть установлены иные минимальные требования к числу учредителей.
Процесс создания ассоциации (союза) включает следующие шаги: подготовка устава, принятие решения о создании, составление заявления о регистрации и уплата государственной пошлины. Собранный пакет документов затем подается в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации для осуществления государственной регистрации. Следует отметить, что порядок создания ассоциаций (союзов) общественных объединений в данном материале не рассматривается.
Для создания ассоциации (союза) необходимо подготовить устав, который является обязательным документом для ее регистрации и основой для осуществления деятельности. Требуется представить три экземпляра устава в регистрирующий орган. Содержание устава регламентируется законодательством, но он также может включать иные положения, не противоречащие законам Российской Федерации. При составлении устава можно использовать рекомендации Министерства юстиции РФ, размещенные на его официальном сайте. Устав должен быть утвержден учредителями ассоциации (союза) в момент принятия решения о ее создании. В случае, если уполномоченным государственным органом утвержден типовой устав, вместо разработки нового устава можно использовать типовой.
Учредительный договор для создания ассоциации (союза) не требуется. Законодательство Российской Федерации не предусматривает его представления для регистрации создания ассоциации (союза).
Решение о создании ассоциации (союза) принимается единогласно на собрании учредителей. Как правило, решения, принятые на собрании учредителей, оформляются протоколом. Содержание решения о создании, то есть вопросы, подлежащие решению на собрании учредителей, регламентировано законодательством. Для регистрации потребуются два экземпляра решения.
Протокол собрания учредителей ассоциации (союза) о ее создании должен содержать обязательные сведения, предусмотренные законодательством. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. Рекомендуется также подписание протокола всеми учредителями для подтверждения выполнения установленных требований.
При составлении протокола собрания учредителей ассоциации (союза) необходимо отразить следующие сведения, указанные в решении об учреждении юридического лица:
Об учреждении ассоциации (союза), включая наименование и адрес места нахождения. Наименование должно содержать указание на основной предмет деятельности членов ассоциации (союза) и слова "ассоциация" или "союз". Адрес места нахождения должен быть полным.
Утверждение устава ассоциации (союза).
Порядок, способы и сроки образования имущества ассоциации (союза). Источниками формирования имущества могут быть поступления от учредителей. Если ассоциация (союз) будет осуществлять приносящую доход деятельность, необходимо прописать размер формируемого имущества, который должен быть не менее 10 тысяч рублей.
Избрание (назначение) органов ассоциации (союза), включая указание лиц, входящих в органы, предусмотренные уставом.
Регистрация ассоциации (союза) осуществляется в общем порядке, предусмотренном для регистрации некоммерческих организаций. Для этого необходимо подготовить пакет документов, аналогичный перечню документов для регистрации благотворительного фонда, поскольку специальный перечень документов для регистрации ассоциации (союза) законодательством не установлен. Комплект документов подается в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации. Регистрация осуществляется в установленные законом сроки. По завершении регистрации ассоциации (союзу) выдается свидетельство о государственной регистрации.