Рекламные конструкции, такие как щиты, стенды и другие объекты наружной рекламы, регулируются Законом о рекламе, техническими регламентами и ГОСТами. В определенных случаях их размещение требует соответствия утвержденной схеме, согласования с собственником земли или недвижимости и получения разрешения. Важно отличать рекламные конструкции от вывесок, которые не являются рекламой и, следовательно, не подпадают под эти требования.
Что относится к рекламным конструкциям?
Рекламные конструкции используются для распространения наружной рекламы, включая социальную. Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе, к ним относятся:
щиты;
стенды;
строительные сетки;
перетяжки;
электронные табло;
проекционное оборудование;
иные технические средства стабильного территориального размещения.
Эти конструкции могут размещаться на зданиях, сооружениях, остановках общественного транспорта и вне их (ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе). Важно, чтобы целью использования конструкции было именно распространение рекламы (ч. 2 ст. 19 Закона о рекламе).
Требования к рекламным конструкциям
Рекламные конструкции должны соответствовать техническим регламентам, ГОСТам, установленным ограничениям и утвержденной схеме размещения. Для их установки необходимо получить разрешение.
Требования технических регламентов и ГОСТов
Согласно ч. 4 ст. 19 Закона о рекламе, рекламные конструкции должны соответствовать требованиям технических регламентов. Хотя отдельного техрегламента для рекламных конструкций пока нет, требования могут содержаться в других нормативных актах, например, в Техническом регламенте Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог".
Общие технические требования и правила размещения наружной рекламы содержатся в ГОСТ Р 52044-2003, который устанавливает требования к:
общей безопасности наружной рекламы (разд. 4), запрещая, в частности, ослепление участников дорожного движения, ограничение видимости дорожных знаков и создание помех для водителей;
конструкции средств наружной рекламы (разд. 5), требуя соответствия строительным нормам и правилам, обеспечения прочности и устойчивости, использования промышленного освещения с соблюдением пожарной и электробезопасности, а также наличия маркировки с указанием рекламораспространителя и его телефона;
размещению средств наружной рекламы (разд. 6), запрещая размещение в границах коридора безопасности, на одной опоре с дорожными знаками и светофорами, а также над проезжей частью.
Ограничения по размещению рекламных конструкций в Законе о рекламе
Закон о рекламе устанавливает следующие ограничения (ч. 3, 3.1 ст. 19):
запрет на размещение рекламы на дорожных знаках и их опорах;
ограничения на размещение наружной рекламы на объектах культурного наследия (кроме рекламы проводимых мероприятий и их спонсоров при соблюдении определенных условий). Требования к размещению в таких местах устанавливает орган охраны объектов культурного наследия (ст. 35.1 Закона об объектах культурного наследия).
Требования, устанавливаемые законами городов федерального значения и актами органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления могут определять типы и виды рекламных конструкций, разрешенных к установке на территории муниципального образования, а также требования к ним. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе эти полномочия могут быть переданы органам госвласти субъекта (п. 4 ч. 15, ч. 24 ст. 19 Закона о рекламе).
Например, в Москве действуют Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-ПП, которые устанавливают:
общие требования (разд. 4.1), например, разрешение на установку только установленных типов и размеров конструкций (п. 4.1.2);
требования к содержанию, техобслуживанию и внешнему виду (разд. 4.2), например, обязанность собственника очищать конструкцию от загрязнений (п. 4.2.4);
требования к территориальному размещению (разд. 4.3), например, размещение определенных типов конструкций только в установленных зонах (п. п. 4.3.3, 4.3.4).
Рекомендуется ознакомиться с требованиями, установленными для территории, где планируется размещение рекламной конструкции.
Схема размещения рекламной конструкции
В некоторых случаях размещение рекламных конструкций должно соответствовать утвержденной схеме, особенно если они располагаются (ч. 5.8 ст. 19 Закона о рекламе):
на любом земельном участке;
на зданиях или иных объектах недвижимости, находящихся в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности.
Схемы размещения определяют места, типы и виды конструкций, которые могут быть размещены. Их утверждают органы местного самоуправления или, в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, органы госвласти этих субъектов. Ознакомиться со схемой можно на официальном сайте указанных органов.
Разрешение на размещение рекламной конструкции
Для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо согласовать ее установку с собственником земли или недвижимости и получить соответствующее разрешение (ч. 5, 9 ст. 19 Закона о рекламе).
Требования к рекламным щитам
Рекламные щиты, как вид рекламных конструкций, подпадают под общие требования, включая соответствие техническим регламентам и ГОСТам, соблюдение ограничений, установленных Законом о рекламе, законодательством субъектов РФ и актами органов местного самоуправления, соответствие утвержденной схеме (в определенных случаях) и наличие разрешения.
Отличие рекламной конструкции от вывески
Основное отличие заключается в том, что вывеска не является рекламой. Цель рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования (п. 1 ст. 3 Закона о рекламе), а вывеска содержит информацию, которую продавцы обязаны доводить до потребителя (п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей):
фирменное наименование организации;
место нахождения (адрес);
режим работы.
Такая информация не признается рекламой (п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе, п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58). Другие вывески и указатели, не содержащие рекламных сведений, также не относятся к рекламе. Размещение в месте нахождения организации ее наименования (коммерческого обозначения) также не должно признаваться рекламой (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58), и в этом случае не требуется получать разрешение на размещение рекламной конструкции.
Следует учитывать Типовой административный регламент предоставления услуги "Установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески", рекомендованный Минстроем России.
Требования к вывескам могут быть установлены органами власти субъектов РФ и правилами благоустройства муниципальных образований (п. 6 ч. 2 ст. 58 Закона о местном самоуправлении от 20.03.2025).
Использование иностранного языка на информационной вывеске
Использование иностранного языка на вывеске допускается без ограничений, если он используется (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"):
в фирменном наименовании организации (п. 3 ст. 1473, п. 1 ст. 1474 ГК РФ);
в товарном знаке;
в знаке обслуживания.
Прочая информация на вывеске, предназначенная для потребителей, может быть на иностранном языке, но должна дублироваться на русском языке (п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей, ч. 1 ст. 1, п. 9.4 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"). При этом:
тексты на русском и иностранном языке должны быть идентичными по содержанию, равнозначными по размещению и техническому оформлению (ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона);
в тексте на русском языке можно использовать только те иностранные слова, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке и содержатся в нормативных словарях (ч. 6 ст. 1 указанного Федерального закона).
Требования к вывескам, включая язык, могут содержаться в муниципальных правовых актах, которые также могут устанавливать последствия нарушения этих требований, включая демонтаж вывески (см., например, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022 N 19АП-721/2022).