Фасад здания представляет собой его наружную сторону, и требования к его содержанию устанавливаются органами местного самоуправления, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации. Эти требования обычно касаются содержания, ремонта, реставрации, окраски, а также размещения надписей, изображений и вывесок.

Термин "фасад" широко используется в законодательстве, хотя его определения в нормативных актах не содержится. Под фасадом понимается наружная лицевая сторона здания.

Требования к содержанию фасадов включают в себя нормы по их ремонту, реставрации, окраске, а также размещению надписей, изображений и вывесок. На федеральном уровне такие требования установлены для многоквартирных жилых домов, поскольку фасад относится к общему имуществу собственников помещений, которые обязаны его содержать, согласно пункту 3 части 1 статьи 36, части 1 статьи 39 и части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

В отношении нежилых зданий требования устанавливаются на муниципальном и региональном уровнях. Органы местного самоуправления (и в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органы государственной власти соответствующих субъектов) устанавливают правила благоустройства территории, которые включают требования к внешнему виду фасадов, согласно пункту 19 части 1 статьи 14, пункту 25 части 1 статьи 16, пункту 10 части 1 статьи 16.2 и части 1.1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении, а также пункту 10 части 1 статьи 16, пункту 2 части 2 статьи 58 и части 17 статьи 87 Закона о местном самоуправлении от 20 марта 2025 года. Таким образом, требования к фасадам могут варьироваться в зависимости от муниципального образования. Рекомендуется обращаться к местным нормативным актам, регулирующим этот вопрос на территории расположения здания.

В частности, Закон города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 устанавливает требования в области благоустройства, применимые к фасадам зданий. Нанесение надписей и изображений на фасады путем покраски, наклеивания, росписи и другими способами возможно только в установленном порядке и, как правило, по согласованию с уполномоченным органом, согласно части 5.2 статьи 6 указанного Закона, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 16 июля 2019 года N 877-ПП. В случае нарушения этих правил, надписи и изображения подлежат удалению с восстановлением поверхности фасада до первоначального вида, согласно части 5.2 статьи 6 указанного Закона. Правительство Москвы также устанавливает особенности согласования нанесения и удаления изображений с фасадов нежилых зданий, входящих в имущественный комплекс креативного кластера, согласно части 5.3 статьи 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18.

Размещение вывесок на фасаде должно соответствовать архитектурно-художественной концепции, если для улицы разработан единый стиль, согласно части 7 статьи 8 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18. Также требуется организация функционального и архитектурно-художественного освещения, согласно части 1 статьи 14 указанного Закона, и размещение праздничного оформления в канун государственных и городских праздников, согласно частям 6 и 7 статьи 14.

Капитальный ремонт фасада здания включает в себя замену и (или) восстановление конструкций или их элементов, а также замену отдельных элементов несущих конструкций, согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Состав работ по капитальному ремонту фасадов жилых зданий приведен в п. 1 Таблицы Б.1 Перечня основных видов работ (Приложение Б к СП 368.1325800.2017) и включает утепление цоколей и фасадов, замену оконных и балконных заполнений.

В отношении нежилых зданий требования к фасадам и составу работ по капитальному ремонту могут устанавливаться на муниципальном и региональном уровне. В Санкт-Петербурге к капитальному ремонту фасада относятся работы по его окраске, замене и восстановлению архитектурных деталей, элементов декора и поверхности конструктивных элементов, а также технического оборудования фасадов, согласно п. 8.4.5 Перечня, приведенного в Приложении N 5 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года N 961.

Вопрос о том, относится ли утепление фасада к текущему или капитальному ремонту, зависит от назначения здания. Для многоквартирных домов такие работы относятся к капитальному ремонту, согласно п. 1 Таблицы Б.1 Перечня основных видов работ (Приложение Б к СП 368.1325800.2017). Для нежилых зданий этот вопрос регулируется на местном или региональном уровне, но, как правило, утепление также относится к капитальному ремонту. Проведение капитального ремонта требует подготовки проектной документации, ее экспертизы (в некоторых случаях) и заключения договора подряда, согласно частям 2 и 4 статьи 48, части 1 статьи 49 и части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В Москве для утепления фасада здания также требуется получение ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок, согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 27 августа 2012 года N 432-ПП и приложениям к нему.

Порядок согласования изменения фасада зависит от способа изменения. При реконструкции здания требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, согласно частям 2 статьи 51 и части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В некоторых случаях разрешение на строительство не требуется, если изменения не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства и не изменяют внешний архитектурный облик сложившейся застройки, согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Перечни таких случаев могут устанавливаться законодательством субъекта Российской Федерации.

В Москве виды работ, не требующих разрешения на строительство, перечислены в Приложении 2 к Постановлению Правительства Москвы от 27 августа 2012 года N 432-ПП, включая создание, ликвидацию или изменение оконных и дверных проемов без ослабления несущих конструкций, а также создание или изменение входной группы. Для проведения таких работ требуется разработка проектной документации, получение положительного заключения о техническом состоянии конструкций и оформление ордера на производство работ.

При окрашивании фасада в другой цвет или замене отделочных материалов с сохранением цвета необходимо учитывать требования к колористическому решению фасадов, установленные паспортом колористического решения. Размещение вывески также требует соблюдения требований, установленных органами местного самоуправления. В Москве действуют Правила размещения и содержания информационных конструкций и Административный регламент согласования дизайн-проекта размещения вывески, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП.

Ответственность за нарушение требований к содержанию фасадов может быть установлена законодательством субъекта Российской Федерации. В Москве ответственность установлена статьей 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и предусматривает предупреждение или штраф. За самовольное изменение фасада в Москве ответственность зависит от характера нарушения и может быть предусмотрена частями 1 и 2 статьи 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, предусматривающими штрафы для граждан, должностных лиц и организаций.