Если вы препятствуете проведению выездной проверки по взносам на травматизм, сотрудники СФР составят акт о недопуске. На основании этого акта взносы могут быть рассчитаны не по вашим документам, а расчетным методом, исходя из имеющихся у Фонда данных или по аналогии с другими страхователями. Это часто приводит к доначислениям, пеням и штрафам.

Как фиксируется факт недопуска

Если вы не допустили уполномоченных сотрудников СФР на свою территорию, руководитель проверяющей группы составляет акт о недопуске (п. 2 ст. 26.17 Закона N 125-ФЗ). Акт составляется в двух экземплярах: один для СФР, другой для вас. Вы (или ваш представитель) можете подписать акт или отказаться. В случае отказа руководитель группы делает соответствующую отметку в акте (п. 2 ст. 26.17 Закона N 125-ФЗ).

В каких случаях необходимо допускать проверяющих СФР

Вы обязаны допустить проверяющих СФР на территорию при назначении выездной проверки. Допуск осуществляется при предъявлении решения о проверке и служебных удостоверений. В решении должны быть указаны имена сотрудников, имеющих право доступа (п. 1, пп. 4 п. 4 ст. 26.16, п. 1 ст. 26.17 Закона N 125-ФЗ).

Важно: речь идет о допуске в место, где проверяющие работают с документами. Доступ во все остальные помещения не обязателен, так как осмотр помещений не входит в компетенцию сотрудников Фонда.

Действия при отказе от получения акта

Порядок действий сотрудников СФР при вашем отказе от получения акта не установлен. Вероятно, акт будет направлен вам одним из способов, предусмотренных для отправки акта по выездной проверке.

Когда акт о недопуске не составляется

Акт о недопуске не составляется, если отказ в допуске обоснован. К таким случаям относятся:

Отсутствие возможности предоставить место для проверки. В этом случае необходимо уведомить Фонд, и проверка будет проходить на его территории (п. 1 ст. 26.16 Закона N 125-ФЗ). Например, если у вас автомастерская без офиса, а документы хранятся дома у руководителя (в жилом помещении), для доступа в которое требуется разрешение жильцов или решение суда (п. 3 ст. 26.17 Закона N 125-ФЗ).

Проведение камеральной проверки. Камеральная проверка проводится на территории Фонда (п. 1 ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ).

Ошибки в данных проверяемого лица в решении о выездной проверке, делающие невозможным точную идентификацию проверяемого. Например, верное название организации, но неверные ИНН и номер страхователя.

Отсутствие у проверяющих служебных удостоверений или отсутствие их имен в решении о проверке (пп. 4 п. 4 ст. 26.16, п. 1 ст. 26.17 Закона N 125-ФЗ).

Предоставление места для проверки, но отказ в доступе в другие помещения. Это правомерно, так как осмотр помещений не входит в компетенцию сотрудников Фонда.

Приход проверяющих в нерабочий или выходной день.

Если акт составлен в указанных случаях, рекомендуем указать в нем свое несогласие и оформить письменные возражения, попросив приложить их к акту.

Последствия составления акта о недопуске

Необоснованный недопуск должностных лиц СФР и составление акта о недопуске позволяют Фонду определить размер взносов на травматизм расчетным путем на основании имеющихся данных или по аналогии с другими предприятиями вашей отрасли в вашем регионе (п. 2 ст. 26.17 Закона N 125-ФЗ). Эта сумма может значительно отличаться от фактической.

Защита прав при нарушениях в составлении акта

При несогласии с составлением акта о недопуске вы можете заявить об этом:

В возражениях на акт выездной проверки после ее окончания (п. 5 ст. 26.19 Закона N 125-ФЗ). Например, указать, что акт составлен с нарушениями и не является надлежащим доказательством. В этом случае он может быть исключен из материалов проверки, что лишит проверяющих оснований для расчета взносов расчетным методом.

В жалобе в вышестоящий орган и (или) в суд на решение по итогам выездной проверки, если СФР не учтет ваши возражения и отразит свои выводы в решении по проверке (п. п. 1, 2 ст. 26.21 Закона N 125-ФЗ).

Обжалование самого акта о недопуске в суде, скорее всего, невозможно, так как он фиксирует лишь факт недопуска и не содержит властных предписаний, нарушающих ваши права и законные интересы (ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).