Технический паспорт объекта капитального строительства представляет собой документ, содержащий его характеристики. В настоящее время оформление технических паспортов осуществляется исключительно для объектов жилищного фонда. Ранее данный документ выдавался по результатам технической инвентаризации любых объектов капитального строительства.
В настоящее время технический паспорт оформляется только для объектов жилищного фонда, согласно части 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации. До 1 января 2013 года технический паспорт выдавался по итогам проведения технической инвентаризации любых объектов капитального строительства. На основании такого паспорта осуществлялся их технический учет и включение в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, согласно пункту 7 ранее действовавшего Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921.
Важно отметить следующие изменения:
До 1 марта 2008 года технический паспорт выдавался в обязательном порядке и подтверждал проведение технической инвентаризации. После этой даты вместо технического учета в отношении объектов недвижимости начал проводиться кадастровый учет в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.
С 1 марта 2008 года до 1 января 2013 года выдача технических паспортов зависела от региона расположения объекта. В этот переходный период для учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства на территории Российской Федерации могли выдаваться как технические, так и кадастровые паспорта, в зависимости от региона, где новый порядок учета вводился поэтапно. Это регулировалось частями 1-2.1 статьи 43 ранее действовавшего Закона о кадастре недвижимости и подпунктом 1 пункта 37 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577.
С 1 января 2013 года в подтверждение кадастрового учета выдавался исключительно кадастровый паспорт, согласно подпункту 1 части 2 статьи 23 ранее действовавшего Закона о кадастре недвижимости.
С 1 января 2017 года кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимость проводятся в едином реестре – Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Проведение кадастрового учета и государственной регистрации прав подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно части 1 статьи 28 Закона о государственной регистрации недвижимости.
В отдельных случаях ранее выданный технический паспорт может потребоваться.
Технический учет объектов недвижимости на сегодняшний день осуществляется только в отношении жилищного фонда. Это включает техническую инвентаризацию и паспортизацию в рамках государственного учета жилищного фонда, согласно части 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301.
К объектам государственного учета относятся жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные пригодные для проживания помещения в строениях, а также специализированные жилые помещения, такие как общежития, гостиницы-приюты, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов и ветеранов, независимо от формы собственности, согласно пункту 2 указанного Положения.
Технический учет осуществляют бюро технической инвентаризации (БТИ). Результатом такого учета является оформление технических паспортов жилых помещений, содержащих технические и иные сведения, обеспечивающие их соответствие установленным требованиям, согласно части 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 3 упомянутого Положения.
Технический паспорт многоквартирного дома может быть оформлен в рамках технического учета для целей учета жилищного фонда, согласно частям 4 и 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301. Однако для целей кадастрового учета технический паспорт многоквартирного дома, как и любого другого объекта, в настоящее время не применяется.
Основное отличие технического паспорта от технического плана заключается в целях их применения. В настоящее время для кадастрового учета технический паспорт, как и кадастровый паспорт, не используется. Для этих целей, как правило, требуется технический план, который является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Технический план необходим в следующих случаях:
При государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, а также изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено Законом о государственной регистрации недвижимости.
При государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства. В ряде случаев технический план для кадастрового учета таких объектов не требуется, например, для объектов, включенных в федеральный или региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, согласно части 22 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости.
При государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении.
При государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении.
Следовательно, на основании технического паспорта (выданного до 1 января 2013 года) или кадастрового паспорта (выданного до 1 января 2017 года) кадастровый учет не будет проведен.
Ранее выданный технический паспорт может потребоваться для составления технического плана здания или нежилого помещения.
Существенным отличием технического плана от технического паспорта является привязка объекта недвижимости к земельному участку. В частности, графическая часть технического плана на здание содержит информацию о его местоположении на земельном участке, определяемую путем координат характерных точек его контура, согласно частям 4 и 5 статьи 24 Закона о государственной регистрации недвижимости.
В отличие от технического плана, имеющего единую форму для всех объектов капитального строительства, единая форма технического паспорта не была утверждена и зависела от вида объекта недвижимости. Например, технический паспорт на нежилое здание оформлялся по форме, утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 29.12.1971 N 576. Для нежилых помещений использовалась форма, предназначенная для жилых помещений, а для некоторых видов сооружений предусматривались отдельные формы технических паспортов, согласно Письмам Минэкономразвития России от 13.01.2010 N Д23-35 и от 05.11.2009 N Д23-3624.
Технический паспорт нежилого здания в настоящее время не оформляется. Ранее выданный технический паспорт нежилого здания не используется для кадастрового учета. Такой учет проводится на основании технического плана, составленного в отношении нежилого здания, согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Однако ранее выданный технический паспорт нежилого здания может потребоваться для оформления технического плана на само здание или помещение в нем, согласно пунктам 21.5 и 21.20 Требований к подготовке технического плана. Технический план на здание или помещение будет подготовлен по техническому паспорту, выданному до 1 января 2013 года, только при отсутствии проектной документации на здание и разрешения на его ввод в эксплуатацию.
Технический паспорт нежилого помещения в настоящее время не оформляется. Ранее выданный технический паспорт нежилого помещения не применяется для кадастрового учета. Кадастровый учет может быть проведен на основании технического плана, составленного на такое помещение, согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости.
При этом технический паспорт нежилого помещения, выданный до 1 января 2013 года, может быть использован для подготовки технического плана на это помещение, если на здание (сооружение), в котором оно расположено, отсутствует проектная документация и разрешение на его ввод в эксплуатацию, согласно пункту 21.20 Требований к подготовке технического плана.