Федеральный закон № 223-ФЗ не содержит положений об антидемпинговых мерах, поэтому заказчик самостоятельно определяет целесообразность, виды и условия их применения в положении о закупке и соответствующей документации.
Антидемпинговые меры направлены на защиту от недобросовестной конкуренции и снижение риска заключения договора участником, не способным исполнить обязательства на предложенных условиях.
Для применения антидемпинговых мер необходимо определить в положении о закупке следующие аспекты:
Размер снижения цены, признаваемый демпингом. Этот размер устанавливается заказчиком с учетом специфики закупки. Например, снижение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на 25% и более часто рассматривается как демпинг. Многие заказчики, работающие по 223-ФЗ, используют порог снижения НМЦ в 20-25%. Демпинговое предложение можно определять не только относительно НМЦ, но и относительно средней цены всех поданных заявок, рассчитанной как среднеарифметическое значение. Это позволяет избежать признания демпингом обоснованного снижения цены, вызванного завышением НМЦ заказчиком.
Виды закупок, к которым применяются антидемпинговые меры. Можно предусмотреть применение мер ко всем закупкам или к определенным категориям, например, в зависимости от НМЦ договора (свыше определенной суммы), предмета закупки или способа закупки.
Конкретные антидемпинговые меры. Возможные меры включают:
Повышенный размер обеспечения исполнения договора (например, 45% от НМЦ вместо 30%).
Требование предоставления информации о добросовестности участника, включая сведения об успешно выполненных аналогичных договорах и отсутствии штрафных санкций за определенный период (например, три года).
Запрос расчета предлагаемой цены для оценки статей расходов, за счет которых участник снизил цену договора. Такой расчет может быть запрошен в составе заявки или на этапе заключения договора.
Особый порядок оценки заявок с демпинговым предложением по критерию "цена договора". Например, заявки с ценой, сниженной на 25% и более от НМЦ, могут не участвовать в общем расчете баллов по данному критерию, а получать максимальное количество баллов. Это позволяет оценить заявки по другим критериям и избежать необоснованного преимущества демпингового предложения. При использовании такого порядка необходимо учитывать возможные риски претензий со стороны участников и контрольных органов, а также быть готовым обосновать его применение.
Заказчик может использовать указанные меры как по отдельности, так и в комплексе, а также предоставить участнику возможность выбора способа подтверждения отсутствия демпинга (например, предоставление расчета цены или информации о добросовестности).