Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное пользование только в строго определенных случаях, например, садоводческому товариществу (но не более чем на 5 лет). Частный земельный участок также может быть передан в безвозмездное пользование, если это не противоречит законодательным ограничениям. Важно помнить, что коммерческие организации не вправе передавать землю в безвозмездное пользование своим учредителям. Передача участка оформляется договором безвозмездного пользования, который заключается в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами РФ. Ранее данный договор именовался договором безвозмездного срочного пользования.
Передача частного земельного участка в безвозмездное пользование:
Практически любое физическое или юридическое лицо может передать частный земельный участок в безвозмездное пользование (пп. 2 п. 1 ст. 24 ЗК РФ, ст. 690 ГК РФ). Примером может служить передача участка партнеру по бизнесу или, при наличии оснований, сотруднику в виде служебного надела (п. 2 ст. 24 ЗК РФ).
Коммерческим организациям запрещено передавать имущество в безвозмездное пользование своим участникам, учредителям, руководителям, членам органов управления или контроля (п. 2 ст. 690 ГК РФ).
Если обе стороны сделки – коммерческие организации, рекомендуется убедиться, что передача участка не является прикрытием для дарения, которое между ними запрещено. Суд может признать сделку недействительной, если усмотрит признаки дарения, например, при передаче участка на длительный срок без экономической цели (п. 2 ст. 170, п. 1 ст. 575 ГК РФ).
Для передачи участка необходимо заключить договор и оформить передачу актом.
Получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование:
Такой участок можно получить только в исключительных случаях, предусмотренных п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.
Юридические лица могут получить участок для сельскохозяйственного, лесохозяйственного или иного использования не более чем на 5 лет без права строительства (пп. 10 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ), если участок включен в перечень участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно для этих нужд не используемых.
При наличии оснований (за исключением служебных наделов) участок предоставляется без торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ. Необходимо подать заявление в уполномоченный орган и заключить договор безвозмездного пользования (п. 1 ст. 39.10, пп. 6, 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).
В отношении служебных наделов договор заключается с организацией, которой участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Работник такой организации подает соответствующее заявление (п. 2 ст. 24, п. 1 ст. 39.10, пп. 4 п. 7 ст. 39.14 ЗК РФ).
Внесение изменений в договор безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности:
Действует общий порядок, предусмотренный Гражданским кодексом РФ:
По соглашению сторон (если иное не предусмотрено законом или договором) (п. 1 ст. 450 ГК РФ).
В одностороннем внесудебном порядке, если такое право предоставлено стороне договора (п. п. 1, 2 ст. 310, п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).
В судебном порядке по требованию одной стороны при наличии оснований (п. 2 ст. 450 ГК РФ).
Особенность: если после заключения договора участок перераспределен (пп. 4 п. 1 ст. 39.27 ЗК РФ), изменения вносятся только при наличии специального соглашения о перераспределении между уполномоченным органом и лицом, которому предоставлен участок (п. 8 ст. 39.10 ЗК РФ).
Передача арендованного земельного участка в безвозмездное пользование:
Если участок в частной собственности, арендатор вправе с согласия арендодателя предоставить его в безвозмездное пользование (п. 2 ст. 615 ГК РФ).
Если участок в государственной или муниципальной собственности, арендатор, вероятно, не может передать его в безвозмездное пользование, так как такие участки предоставляются в безвозмездное пользование на условиях, установленных ст. 39.10 ЗК РФ (пп. 1 п. 1 ст. 24 ЗК РФ), где арендатор не указан в качестве возможного ссудодателя.
Разница между договором безвозмездного пользования и договором безвозмездного срочного пользования земельным участком:
Отсутствует. Договор безвозмездного срочного пользования – это прежнее название договора безвозмездного пользования.
До 1 марта 2015 г. действовал договор безвозмездного срочного пользования. С 1 марта 2015 г. он был заменен на договор безвозмездного пользования, при этом Земельный кодекс РФ стал прямо предусматривать применение Гражданского кодекса РФ к данному договору.
Изменение названия не повлияло на отношения сторон по уже заключенным договорам. Участки, предоставленные до 1 марта 2015 г. в безвозмездное срочное пользование, считаются предоставленными в безвозмездное пользование, и не требуется вносить изменения в документы (ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).