В отличие от традиционных бумажных процедур, электронные конкурентные закупки проводятся исключительно на электронных площадках.

Закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) и самозанятых лиц должны проводиться только в электронной форме на площадках, одобренных Правительством РФ, и только четырьмя способами: конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений.

Электронная форма закупки также обязательна для товаров, включенных в специальный Перечень. Однако такие закупки можно проводить любым конкурентным способом, предусмотренным положением о закупке, и на любой электронной площадке.

Все остальные закупки могут проводиться и в бумажной форме, если это предусмотрено положением о закупке.

Для заказчиков по Закону № 223-ФЗ приоритет отдается электронным закупкам. Это означает, что если в положении не указана форма закупки, то она должна проводиться в электронной форме. Бумажные процедуры проводятся только в том случае, если это прямо предусмотрено положением (ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Закон № 223-ФЗ не предусматривает аукционный перечень. Выбор проведения электронного аукциона, как и электронной закупки иным способом, определяется положением о закупке и спецификой предмета договора.

Обязательное проведение процедуры в электронной форме предусмотрено в двух случаях:

Торги, проводимые только среди СМСП и самозанятых на основании пп. «б» п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках. Такая процедура должна быть электронной независимо от предмета закупки. Она осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме (ч. 2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).

Следует учитывать, что закупка среди СМСП и самозанятых может быть проведена неконкурентным способом в соответствии с правилами, установленными положением о закупке. Например, можно предусмотреть проведение закупки по принципу «электронного магазина». При описании этого способа необходимо учитывать требования, перечисленные в п. 20(1) Положения об особенностях участия СМСП в закупках.

Предмет закупки включен в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616. В этом случае электронная форма закупки обязательна, а способ закупки выбирается самостоятельно из любых конкурентных процедур, предусмотренных положением. Исключение составляют аварийные закупки, закупки у единственного поставщика и случаи, когда сведения о закупке не размещаются в ЕИС на основаниях, предусмотренных ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ (п. 2 Постановления № 616).

Выбор электронной площадки для проведения закупки зависит от того, является ли она открытой или закрытой, проводится ли среди СМСП или любых участников.

Рассмотрим три возможных варианта:

Для организации закупок среди СМСП и самозанятых на основании пп. «б» п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках следует выбирать оператора из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. Список площадок и ссылки на них также можно найти на главной странице официального сайта ЕИС - zakupki.gov.ru. Можно выбрать любую из указанных площадок.

Неконкурентная закупка среди СМСП и самозанятых проводится на тех же площадках, что и конкурентная закупка для таких субъектов.

Закрытая электронная процедура может быть проведена только оператором электронной площадки из специального Перечня, установленного Правительством РФ. Такие закупки имеют специфику, связанную с защитой документооборота (ч. 4 ст. 3.5 Закона № 223-ФЗ).

Остальные открытые электронные закупки, круг участников которых не ограничен СМСП и самозанятыми, могут проводиться на любых электронных площадках, соответствующих следующим требованиям (ч. 2 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ):

Операторами таких площадок должны быть коммерческие организации в форме общества с ограниченной ответственностью (ООО) или непубличного акционерного общества (АО).

Иностранное участие в указанных организациях не должно превышать 25%.

Оператор должен владеть оборудованием и программно-техническими средствами, необходимыми для проведения конкурентных процедур закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Неконкурентную закупку в электронной форме можно провести на любой электронной площадке. При этом необходимо учитывать, что на выбранной электронной площадке должны быть обеспечены меры по защите размещаемых (формируемых) на ней документов и информации (Письмо Минфина России от 27.05.2022 № 24-07-07/49882).