В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, конкурентные закупки преимущественно осуществляются в электронной форме, за исключением отдельных случаев, когда допускается проведение процедур в бумажном формате. Основной принцип электронных процедур – все этапы определения поставщика проводятся на электронных площадках, одобренных Правительством РФ.
Определение поставщика в электронной форме является обязательным для заказчиков, уполномоченных органов и учреждений при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Исключениями являются:
Закупки у единственного поставщика (ст. 93 Закона N 44-ФЗ), при этом закупка товаров по п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ может проводиться в электронной форме.
Некоторые закрытые процедуры определения поставщика.
Закупки для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства (ст. 111.1 Закона N 44-ФЗ).
Закупки товаров (работ, услуг) для федеральных нужд, если сведения о них составляют государственную тайну и Правительство РФ не предусмотрело проведение закрытой процедуры в электронной форме (п. 1 ч. 11, п. 1 ч. 13 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
Закупки товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну и содержатся в документации о закупке (проекте контракта), при условии, что Правительство РФ не предусмотрело проведение такой закрытой процедуры в электронной форме (п. 2 ч. 11, п. 1 ч. 13 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
Закупки в соответствии с решением Правительства РФ (ст. 111 Закона N 44-ФЗ).
Общие требования к электронным закупкам включают в себя проведение всех операций в рамках конкурентного определения поставщика (запросы разъяснений, подача заявок, предложений о цене, доступ к заявкам, сопоставление предложений, формирование протоколов, заключение контракта) на электронной площадке из перечня, определенного Правительством РФ (ч. 1 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ). Обмен документами в бумажном виде не допускается, весь документооборот осуществляется в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью, через единую информационную систему (ЕИС) (ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ).
При возникновении мер ответственности или иных действий, связанных с нарушением условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, обмен документами также осуществляется через ЕИС. Электронное уведомление формируется, подписывается уполномоченным лицом и размещается в ЕИС, размещение на официальном сайте не требуется. Исключение составляют закрытые электронные процедуры, проводимые, например, федеральными органами исполнительной власти, выполняющими функции по выработке и реализации госполитики в области обороны, подведомственными им госучреждениями, ГУПами в предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ случае (ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Для участия в электронных процедурах поставщики должны иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, быть зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке (ч. 5 ст. 24.2, ч. 5.5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Оператор электронной площадки вправе взимать плату с победителя, размер которой составляет 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не может превышать:
5 тыс. руб. (без НДС) для определенных участников (например, субъекты среднего предпринимательства).
2 тыс. руб. (с НДС) для СМП и СОНКО, если закупка проводилась для таких субъектов.
7,5 тыс. руб. (без НДС) во всех остальных случаях.
Выбор способа определения поставщика в электронной форме осуществляется на этапе формирования плана-графика (конкурс, аукцион, запрос котировок, закупка у единственного поставщика в электронной форме по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), с учетом ограничений, установленных в зависимости от предмета закупки и цены контракта. Для каждого способа предусмотрены особые требования к порядку проведения процедуры.
Перечни электронных площадок, на которых проводятся процедуры определения поставщика по Закону N 44-ФЗ, определены Правительством РФ. Открытые процедуры проводятся на площадках из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р. Список площадок и ссылки на них также доступны на официальном сайте ЕИС - zakupki.gov.ru. Выбор площадки не ограничен.
Список электронных площадок для проведения открытых процедур:
etp.zakazrf.ru/ - Акционерное общество "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан";
roseltorg.ru/ - Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка";
gz.lot-online.ru/ - Акционерное общество "Российский аукционный дом";
tektorg.ru/ - Акционерное общество "ТЭК - Торг";
etp-ets.ru/ - Акционерное общество "Электронные торговые системы";
sberbank-ast.ru/ - Закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов";
rts-tender.ru/ - Общество с ограниченной ответственностью "РТС - тендер";
etpgpb.ru/ - Общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ".
Для закрытых конкурсов и аукционов перечень операторов специализированных электронных площадок также утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р, в который включены:
Общество с ограниченной ответственностью "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа" (astgoz.ru/);
Общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ" (etpgpb.ru/);
Общество с ограниченной ответственностью "ЭТП" (etprf.ru/).