Электронные магазины используются заказчиками для проведения закупок у единственного поставщика. Принцип их работы основан на размещении заказчиком информации о закупке и последующем получении предложений от поставщиков. Контракт заключается с участником, предложившим наиболее выгодные условия по итогам торговой сессии.
На федеральном уровне большинство заказчиков обязаны осуществлять определенные виды закупок у единственного поставщика через Единый агрегатор торговых площадок (ЕАТ) "Березка". Использование "Березки" рекомендовано региональным и муниципальным органам власти, однако решение о проведении закупок через данный агрегатор, использовании других электронных магазинов или полном отказе от них остается за ними, исходя из регионального законодательства.
1. Использование ЕАТ "Березка" при закупках по Закону N 44-ФЗ
Большинство федеральных заказчиков обязаны использовать ЕАТ "Березка" для закупок малого объема, а также для приобретения лекарственных препаратов для конкретных пациентов по решению врачебной комиссии (пункт 1 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р). Для региональных и муниципальных заказчиков обязанность использования данного агрегатора может быть установлена нормативными актами соответствующего уровня.
Для организации закупочной сессии на "Березке" необходимо сформировать объект закупки на основе шаблона классификатора или выбрать готовый объект из каталога предложений. Срок подачи предложений поставниками устанавливается от двух до двадцати четырех часов, в течение которого они могут предоставлять свои ценовые предложения.
2. Работа в электронных магазинах регионального и муниципального уровня
Проведение закупок малого объема через электронный магазин является правом, а не обязанностью заказчика (Письмо ФАС России от 27.01.2020 N МЕ/4930/20).
В ряде регионов созданы собственные электронные магазины с установленным порядком их функционирования. Поэтому перед проведением закупки у единственного поставщика рекомендуется уточнить наличие и особенности функционирования электронного магазина в вашем регионе, а также определить, для каких закупок он предназначен.
В случае отсутствия электронного магазина в регионе или неопределенности порядка его функционирования, заказчик может использовать любой подходящий агрегатор. Процедура регистрации и объявления торговой сессии, как правило, несложна. Такая закупка может занять больше времени, чем традиционная закупка малого объема, но позволяет снизить финансовые затраты. В региональных электронных магазинах часто применяются котировочные сессии.
Котировочная сессия – это процедура выбора поставщика через электронный магазин, в ходе которой потенциальные поставщики предлагают цену договора и согласовывают существенные условия контракта с заказчиком. Обычно от объявления котировочной сессии до заключения контракта проходит 2-3 дня. Данная процедура позволяет не только сэкономить бюджетные средства, но и обсудить с поставщиком характеристики предлагаемой продукции. Единых правил проведения котировочных сессий не существует, они устанавливаются каждым регионом самостоятельно.
Следует учитывать, что решение органа власти субъекта РФ об обязательном проведении закупок через определенный электронный магазин может нарушать антимонопольное законодательство, если оно предоставляет необоснованные преимущества данной электронной площадке (Письмо ФАС России от 27.01.2020 N МЕ/4930/20).