Внесение изменений в контракт возможно как в отношении существенных, так и несущественных условий. Изменение существенных условий допускается в строго определенных случаях, в то время как несущественные условия можно корректировать по мере необходимости.

Для внесения изменений необходимо оформить дополнительное соглашение, в котором будут зафиксированы новые условия контракта. Важно помнить, что соглашение, заключенное с нарушением запрета на изменение существенных условий, может повлечь административную ответственность.

Если контракт был заключен по результатам электронных процедур, включая закрытые, дополнительное соглашение оформляется через Единую информационную систему (ЕИС).

В течение пяти рабочих дней после внесения изменений в контракт необходимо направить соответствующую информацию в орган, уполномоченный вести реестр контрактов, при условии, что информация о контракте подлежит размещению в данном реестре. Несоблюдение этого требования может повлечь административную ответственность для виновного должностного лица.

Какие существенные условия контракта можно изменить:

Цену контракта.

Срок исполнения контракта или его этапа.

Количество товаров. По инициативе заказчика количество можно увеличить или уменьшить в пределах 10%. В случаях, соответствующих критериям Постановления Правительства РФ № 1186, увеличение количества возможно более чем на 10% по решению уполномоченного органа.

Объем работ.

Характеристики товара (работы, услуги). Допускается замена товара (работы, услуги) на аналогичный с улучшенными характеристиками, что не является изменением предмета контракта. Решение об улучшении характеристик принимает заказчик самостоятельно.

Страну происхождения товара. Изменение возможно при замене товара на товар с улучшенными характеристиками, но с учетом требований национального режима.

Замена материалов при исполнении контракта:

Закон № 44-ФЗ прямо не предусматривает замену материалов, но это возможно в рамках поставки товара, выполнения работ или оказания услуг с улучшенными характеристиками. Соответствующие изменения вносятся в контракт по соглашению сторон. При этом иные условия контракта, включая цену, должны оставаться неизменными.

Замена материалов на аналогичные возможна в случаях, когда допустимо изменение любых существенных условий контракта, предусмотренных пунктами 2 - 4, 8, 10 части 1 статьи 95, частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. До конца 2025 года при возникновении независящих от сторон обстоятельств, препятствующих исполнению строительных контрактов, допускается замена строительных ресурсов на аналогичные.

В указанных случаях замена возможна, в том числе, материалов, предусмотренных проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу. Повторная экспертиза, как правило, не требуется.

Срок и порядок оплаты, а также другие существенные условия контракта могут быть изменены в следующих случаях:

Контракт соответствует критериям Постановления № 1186. Изменение возможно по решению уполномоченного органа.

Контракт заключен с единственным поставщиком по основаниям, указанным в пункте 10 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Изменение цены, срока и иных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр или сохранению объектов культурного наследия.

Любые существенные условия контракта, заключенного до 01.01.2026, если его невозможно исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Изменение осуществляется по соглашению сторон с соблюдением требований, установленных законом, на основании решения уполномоченного органа.

Существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается или уменьшается количество товаров не более чем на 30%. При увеличении количества товаров цену контракта можно изменить пропорционально, но не более чем на 30% цены контракта. При уменьшении количества цена контракта также уменьшается пропорционально.

Существенные условия долгосрочного контракта со встречными инвестиционными обязательствами.

С 01.01.2026:

При изменении видов, объема работ, цены контракта на выполнение работ по благоустройству территории не применяются положения пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Эти условия можно изменить на основании пункта 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Перечень оснований, когда в контрактах с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем можно изменять любые существенные условия, дополняется случаем заключения контракта на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Срок исполнения можно изменить без корректировки иных условий в контрактах на выполнение работ по строительному контролю, если изменился срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, в отношении которых осуществляется названный контроль.

Изменение размера аванса по общему правилу Законом № 44-ФЗ не предусмотрено. Исключение составляют случаи, когда стороны вправе по соглашению изменить любые существенные условия контракта, в частности, на основании пунктов 2 - 4, 8, 10 части 1 статьи 95, части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. До конца 2025 г. при возникновении независящих от сторон обстоятельств, из-за которых невозможно исполнить строительные контракты, можно установить в них условие о выплате аванса или изменении его размера.

Важно: даже в указанных выше случаях предусмотреть при изменении контракта условие о выплате аванса нельзя, если такой контракт заключен с применением к поставщику (подрядчику, исполнителю) антидемпинговых мер.

Под независящими от сторон обстоятельствами, влекущими невозможность исполнения контракта, понимаются обстоятельства, перечень которых законодательно не определен. Представляется, что этот перечень открытый и к ним можно отнести, например, изменение стоимости строительных ресурсов, в результате которого существенно увеличилась стоимость предмета контракта.

При определенных условиях можно изменить существенные условия контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ.

Изменение предмета контракта не допускается. За его изменение предусмотрена административная ответственность. Дополнительное соглашение об изменении предмета контракта может быть признано недействительным.

Изменения в контракт можно внести в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта. Контракты, обязательства по которым исполняются за пределами срока действия ЛБО, можно изменять только в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Изменение существенных условий в случаях, которые не предусмотрены Законом № 44-ФЗ, считается нарушением и влечет административную ответственность.

Изменение несущественных условий контракта возможно без каких-либо ограничений. К несущественным относятся условия, которые не установлены Законом № 44-ФЗ как обязательные и не являются обязательными для конкретного вида контракта или не заявлены как существенные.

Например, можно изменить источник финансирования, ставку НДС, если данные условия не влияют на обоюдные обязательства сторон. Для изменения несущественных условий контракта необходимо подготовить дополнительное соглашение и направить сведения об изменении в реестр контрактов.

Обязательно ли заключать дополнительное соглашение при смене реквизитов стороны контракта? Дополнительное соглашение заключать обязательно, если согласно контракту изменение реквизитов сторон либо любых его условий оформляется только таким образом. Если в контракте нет подобного требования, достаточно направить контрагенту соответствующее уведомление.

Замена стороны контракта:

Допускается замена поставщика (подрядчика, исполнителя) на его правопреемника в случае реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения. В остальных случаях перемена поставщика при исполнении контракта не допускается.

Также возможна замена заказчика, если права перешли к другому заказчику. Согласие подрядчика (исполнителя) по контракту для этого не требуется. Переход прав заказчика по контракту возможен, например, при реорганизации заказчика.

Изменение контракта, заключенного по итогам электронного запроса котировок, возможно по тем же основаниям, что и другие контракты. Каких-либо исключений в Законе № 44-ФЗ нет.

Изменение цены контракта возможно в строго ограниченных случаях, например, при изменении объема товаров (работ, услуг). Порядок расчета новой цены зависит от причины изменения. В любом случае это оформляется дополнительным соглашением.

Срок исполнения контракта можно изменить, например, в следующих случаях:

Казенному учреждению уменьшили доведенные лимиты.

Срок исполнения изменило Правительство РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ или местная администрация.

В контрактах на выполнение работ на объектах капстроительства, работ по геологическому изучению недр и др.

В контрактах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ.

В отдельных контрактах с единственным поставщиком.

С 01.01.2026 срок исполнения также можно изменить в контрактах:

На выполнение работ по строительному контролю, если изменяется срок работ, в отношении которых проводится такой контроль.

Заключенных с единственным подрядчиком, исполнителем на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Оформить изменение срока исполнения контракта нужно допсоглашением. После его подписания не забудьте внести изменения в реестр контрактов. Срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) можно изменять только в рамках срока исполнения контракта, установленного при его заключении.

Увеличение объема работ по контракту возможно по инициативе заказчика либо на основании решения органа госвласти (местной администрации). По инициативе заказчика объем работ можно увеличить не более чем на 10% по соглашению сторон (при этом цену контракта также можно увеличить не более чем на 10%). Данное правило не действует, если вы заключаете контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. С 01.01.2026 это основание не применяется к контрактам на выполнение работ по благоустройству территории.

Увеличить объем работ более чем на 10% можно, только если:

Работы нельзя было предусмотреть.

Без них невозможно закончить выполнение контракта.

Увеличение объема работы менее чем на 10% негативно скажется на годности и прочности результата основных работ.

Работы не могли быть выполнены иным лицом без увеличения их стоимости.

Обратите внимание, что в допсоглашение об увеличении объема работ нельзя включать новые работы и исключать старые. Объем работ можно увеличить по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из объема работ, установленного в контракте.

На основании решения органа госвласти (местной администрации) вы вправе увеличить объем работ без ограничений в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

При составлении допсоглашения учитывайте положения части 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Так, при увеличении объема работ по контракту может потребоваться скорректировать размер обеспечения исполнения контракта.

В контрактах на выполнение работ на объектах капстроительства, по геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия народов РФ и др. по соглашению сторон можно изменить:

Объем и (или) вид работ. При этом цену можно изменить не более чем на 10%.

Срок исполнения контракта, если он не исполнен в срок по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика. Изменить срок можно один раз и только на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Любые существенные условия контракта, если их изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены более чем на 30%. Изменение допускается, если контракт заключен на год и более, цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя.

Формулировки Типовых условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 N 1066.

Кроме того, до конца 2025 г. в контрактах на выполнение работ по строительству, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия можно изменить условия, перечисленные в п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680, если по независящим от сторон обстоятельствам контракт невозможно исполнить по прежним условиям.

Для изменения существенных условий контракта на основании Постановления N 680 подрядчик должен направить заказчику письменное предложение об изменении существенных условий контракта и приложить информацию и документы, обосновывающие такое предложение, а также подписанный проект соглашения об изменении условий контракта; заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения, направляет контрагенту подписанное соглашение и включает необходимую информацию в реестр контрактов или направляет ему обоснованный письменный отказ от таких изменений.

Иные случаи изменения контрактов, предусмотренных ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ:

Контракты жизненного цикла, предусматривающие проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства, и контракты, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства, также можно изменить, если:

При исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта превысила цену контракта. Изменения не должны привести к увеличению цены контракта более чем на 30%.

При исполнении контракта его цена превысила сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капстроительства. В этом случае цена контракта подлежит уменьшению с учетом сметной стоимости.

Особенности изменения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ:

Существенные условия такого контракта можно изменить при возникновении обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, если:

Контракт заключен на срок не менее одного года.

Цена контракта от 100 млн руб.

Изменение не должно привести к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

Изменение срока исполнения контракта на выполнение работ по строительному контролю:

С 01.01.2026 в контракте на выполнение работ по строительному контролю вы можете изменить срок исполнения, если изменился срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту объекта капстроительства, в отношении которых осуществляется названный контроль. Корректировать другие условия контракта по этому основанию нельзя.

Как составить допсоглашение об изменении государственного или муниципального контракта:

Чтобы подготовить допсоглашение, отразите на основании сведений из контракта в том числе наименования сторон, укажите основания для внесения изменений, сами изменения и то, что остальные положения контракта неизменны.

Если контракт был заключен по результатам электронных процедур, в том числе закрытых, допсоглашение об изменении его условий нужно оформить с использованием ЕИС. Допсоглашение к остальным контрактам составьте в двух экземплярах и подпишите у уполномоченных лиц заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информацию направьте в реестр контрактов в ЕИС в установленный срок, если сведения о контракте подлежат размещению в таком реестре.

Как оформить увеличение объема работ по контракту: составьте допсоглашение. Включите в него новые объемы работ и новую цену контракта. При необходимости укажите новые размеры штрафов.

Как составить допсоглашение об увеличении цены контракта: если цена увеличилась из-за увеличения количества товара (работ, услуг), то составьте соглашение об увеличении объема товаров, работ, услуг и цены контракта. Если изменилась только цена, например увеличились тарифы или цену изменило Правительство РФ, то в допсоглашении укажите новую цену контракта. Во всех ситуациях укажите новые размеры штрафов, если новая цена превысила порог, от которого зависит размер штрафов.

Как составить допсоглашение об уменьшении цены контракта: включите в соглашение об уменьшении цены контракта новую цену и новое количество товаров (объема работ, услуг), если цена снижена из-за уменьшения количества, либо новую цену и новый объем и (или) виды работ, если цена снижена согласно п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ; только новую цену, если не менялось количество и иные условия; новые размеры штрафов, если при снижении цены их размер нужно уменьшить.

Каковы особенности предоставления обеспечения исполнения контракта при внесении изменений в контракт:

При внесении в контракт изменений по ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в ряде случаев может потребоваться скорректировать размер обеспечения исполнения контракта. Если по новым условиям контракта у поставщика (подрядчика, исполнителя) возникнут новые обязательства, не обеспеченные ранее предоставленным обеспечением, то изменить его существенные условия можно только при условии предоставления нового обеспечения.

В случае уменьшения цены контракта заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечение, внесенное деньгами, в размере, пропорциональном уменьшению цены контракта.

Если изменяется срок исполнения контракта, стороны устанавливают новый срок возврата заказчиком денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.