Внесение изменений в закупку у единственного поставщика, как правило, возможно до заключения контракта, но не позднее чем за один день до этой даты. После заключения контракта допускается изменение ряда существенных условий. Поскольку для закупки у единственного поставщика извещение не требуется, его корректировка не производится. Однако, если речь идет о закупках малого объема в электронной форме согласно части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, необходимо сформировать и разместить извещение в Единой информационной системе (ЕИС). Важно отметить, что в такое извещение вносить изменения запрещено.
Изменения в план-график при закупке у единственного поставщика вносятся в общем порядке. Срок для таких изменений – не позднее чем за один день до дня заключения контракта. Исключение составляет закупка по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, где изменения вносятся не позднее дня заключения контракта, согласно части 9 статьи 16 Закона N 44-ФЗ и пункту 23 Порядка N 1279. При проведении электронной закупки малого объема у единственного поставщика по части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, когда в ЕИС формируется и размещается извещение (пункт 3 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ), изменения в план-график должны быть внесены не позднее чем за один день до дня размещения извещения в ЕИС, в соответствии с частью 9 статьи 16 Закона N 44-ФЗ.
Изменение условий контракта с единственным поставщиком возможно, но не во всех случаях. Случаи, когда существенные условия контракта могут быть изменены, а также требования к таким изменениям, определены, в частности, статьей 95 Закона N 44-ФЗ. Нарушение этих норм влечет ответственность по части 3 статьи 7.30.2 КоАП РФ: для должностных лиц штраф до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – до 300 тысяч рублей. Если такое нарушение привело к увеличению бюджетных расходов, росту цены контракта или уменьшению его объема, штраф назначается согласно части 4 статьи 7.30.2 КоАП РФ. Например, для должностных лиц он составит 1% от цены контракта, но не менее 50 тысяч и не более 200 тысяч рублей.
Существенные условия контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) могут быть изменены в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 данного Закона). Соглашение об изменении условий контракта заключается с использованием ЕИС, независимо от того, проводилась ли закупка по открытой или закрытой электронной процедуре. В некоторых случаях такое соглашение не размещается на официальном сайте ЕИС (часть 1.7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).
По соглашению сторон допускается изменение любых условий контракта с единственным поставщиком, если закупаются, в том числе:
товары (работы, услуги), относящиеся к сфере деятельности естественных монополий (пункт 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ);
работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ);
услуги по водоснабжению, водоотведению, тепло- и газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, подключению к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ);
услуги по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (пункт 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ);
услуги по управлению многоквартирным домом, помещения в котором находятся в частной, государственной или муниципальной собственности (пункт 22 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ);
заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии (пункт 29 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).
Увеличение цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по Закону N 44-ФЗ возможно в случаях, перечисленных в пункте 10 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, а также в иных случаях, предусмотренных данным Законом.
Внесение в контракт изменений, не предусмотренных статьей 95 и частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, рассматривается контрольными органами как нарушение. Во избежание спорных ситуаций и связанных с ними рисков, не рекомендуется вносить такие изменения. Альтернативным решением является расторжение действующего контракта и проведение новой закупки, однако этот вариант требует дополнительных временных затрат.