При изменении вида разрешенного использования земельного участка необходимо руководствоваться правилами землепользования и застройки, действующими в конкретном муниципальном образовании.
Виды разрешенного использования земельных участков подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные. Порядок изменения вида использования зависит от того, к какой категории он относится.
Основной и вспомогательный виды использования (за исключением участков, принадлежащих органам государственной власти) можно изменить самостоятельно, без получения дополнительных разрешений и согласований.
Для изменения условно разрешенного вида использования необходимо получить разрешение от органа местного самоуправления. Решение принимается главой местной администрации с учетом результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.
Основной или условно разрешенный вид использования считается выбранным с момента внесения соответствующей информации в ЕГРН. Внесение сведений о вспомогательных видах использования в реестр не требуется.
Как узнать порядок изменения вида разрешенного использования?
Информация о виде разрешенного использования земельного участка (за исключением вспомогательных видов) содержится в ЕГРН.
Например, для изменения условно разрешенного вида использования необходимо получить соответствующее разрешение.
Какие виды разрешенного использования установлены для земель промышленности?
Земли промышленности – это категория земель, выделенная на основании целевого назначения. Они располагаются за пределами населенных пунктов и предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации промышленных объектов. Права на эти земли возникают у участников земельных отношений на основаниях, предусмотренных земельным законодательством.
Правовой режим земель определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их категории и разрешенного использования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412. В частности, выделяются следующие виды:
тяжелая промышленность;
автомобилестроительная промышленность;
легкая промышленность;
фармацевтическая промышленность;
пищевая промышленность;
нефтехимическая промышленность;
строительная промышленность;
целлюлозно-бумажная промышленность.
Порядок изменения вида разрешенного использования зависит от наличия утвержденных правил землепользования и застройки для вашего муниципального образования.
Обычно такие правила утверждены и содержат информацию о границах территориальных зон, градостроительных регламентах и порядке изменения вида разрешенного использования. При изменении вида использования необходимо соблюдать технические регламенты.
Для уточнения порядка изменения вида разрешенного использования в вашем муниципальном образовании, узнайте, утверждены ли правила землепользования и застройки. Процедура изменения вида использования (в частности, порядок, сроки, перечень документов) может быть определена в региональном административном регламенте.
Если правил нет, уточните порядок изменения вида разрешенного использования участка в местной администрации.
Если для земель градостроительный регламент не устанавливается, изменение вида разрешенного использования участка осуществляется иначе. Может потребоваться, например, перевод земель из одной категории в другую.
Перечень видов разрешенного использования для вашей территориальной зоны можно узнать из градостроительного регламента. Они устанавливаются согласно Классификатору, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.
Если вы хотите изменить вид использования на не предусмотренный градостроительным регламентом, необходимо обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в правила землепользования и застройки.
Для городов федерального значения предусмотрены свои особенности изменения вида разрешенного использования земельного участка. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества города Москвы.
Изменение вида разрешенного использования невозможно, например:
по требованию арендатора, если договор аренды участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, заключен на торгах;
у арендатора самостоятельно, если участок предоставлен в аренду для определенного вида использования;
если градостроительным регламентом установлены предельные размеры и параметры, которые не позволяют осуществлять деятельность согласно этому виду разрешенного использования.
Если в отношении территории принято решение о комплексном развитии, то до утверждения документации по планировке этой территории нельзя изменить вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в ее границах.
Как изменить основной и вспомогательный виды разрешенного использования?
Основной вид разрешенного использования считается выбранным с момента внесения сведений о нем в ЕГРН. Сведения о вспомогательных видах использования участка вносить в реестр не требуется.
За изменением основного и вспомогательного вида разрешенного использования может обратиться собственник земельного участка.
Другие правообладатели (например, арендаторы) для изменения вида разрешенного использования участка должны обратиться к собственнику.
Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель (кроме органов госвласти, ГУП и МУП) может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием.
Вам не нужно получать согласие органа местного самоуправления, если участок находится в частной собственности и расположен на территории, для которой утверждены правила землепользования и застройки.
Вспомогательный вид вы можете выбрать только дополнительно к основному и условно разрешенному. Установить его вместо основного нельзя.
Как изменить условно разрешенный вид использования?
Для изменения условно разрешенного вида использования необходимо получить разрешение на новый условно разрешенный вид использования земельного участка.
Для этого заинтересованное лицо должно подать заявление в уполномоченный орган муниципального образования, например, в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования. В некоторых муниципальных образованиях это можно сделать через МФЦ или на портале госуслуг.
Форма заявления и перечень необходимых документов устанавливаются региональным административным регламентом.
Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования принимает глава местной администрации, как правило, по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.
Условно разрешенный вид использования земельного участка считается выбранным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН.
Как оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки?
Физические и юридические лица вправе в судебном порядке оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки.
Составьте административное исковое заявление в соответствии с установленными требованиями и подайте в уполномоченный суд. Сделать это можно в течение всего срока действия правил землепользования и застройки.
Если суд признает решение об утверждении правил недействующим полностью или в части, данные правила или их отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.
Как изменить вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения?
К землям сельскохозяйственного назначения относятся сельскохозяйственные угодья, а также земли, занятые рядом объектов, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Изменить вид разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) можно в общем порядке. То есть основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может выбрать самостоятельно из установленных градостроительным зонированием. Для изменения же условно разрешенного вида потребуется получить разрешение.
Что касается сельскохозяйственных угодий, то для них градостроительные регламенты не устанавливаются. Изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий возможно только после перевода этих земель в другую категорию. При этом такой перевод допускается в исключительных случаях.
Каковы с 1 марта 2026 г. особенности изменения вида разрешенного использования земельного участка?
С 1 марта 2026 г. вступают в силу изменения в ЗК РФ и другие законы, направленные на совершенствование регулирования использования земельных участков. В частности, в некоторых случаях земельные участки можно использовать независимо от установленных видов их разрешенного использования и категории земель. Так, менять вид разрешенного использования не нужно, если вы, например, хотите разместить на земельном участке:
геодезические пункты государственных геодезических сетей;
лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки;
линейные объекты и их неотъемлемые технологические части, для размещения которых не нужно разрабатывать документацию по планировке территории, для ограждения земельного участка.