Для осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с Законом N 223-ФЗ заказчику необходимо выполнить ряд условий. Прежде всего, следует включить в положение о закупке порядок и основания для проведения таких закупок. Также важно предусмотреть соответствующую закупку в плане закупок. Далее, необходимо подготовить договор и сопутствующие документы. При наличии соответствующего положения в положении о закупке, требуется разместить информацию о закупке, включая извещение и проект договора, в Единой информационной системе (ЕИС). Завершающим этапом является заключение договора и, как правило, направление сведений о нем в реестр договоров.

Подготовка к проведению закупки у единственного поставщика предполагает, что в положении о закупке будут четко определены случаи и порядок ее проведения. Единственный поставщик – это контрагент, с которым договор заключается напрямую, без проведения конкурентных процедур. Такой договор может быть заключен двумя способами: без объявления конкурентной процедуры, когда заказчик самостоятельно определяет порядок заключения договора в своем положении, или по итогам конкурентной процедуры, на которую поступила только одна заявка или допущен только один участник. В последнем случае, если положение о закупке не предусматривает иное, договор может быть заключен с единственным участником, при отсутствии препятствий.

Проведение закупки у единственного поставщика без проведения торгов возможно только в случаях, прямо предусмотренных положением о закупке. Включение в положение исчерпывающего перечня таких случаев и порядка их проведения является обязательным. Заключение договора на основаниях, не предусмотренных положением, может привести к признанию договора недействительным. Закон N 223-ФЗ не устанавливает исчерпывающий перечень случаев для таких закупок, поэтому заказчик должен самостоятельно определить их в положении, обосновывая разумностью и объективностью причин, например, ограниченностью товарного рынка или неэффективностью конкурентных процедур. Злоупотребление неконкурентными закупками может быть расценено как ограничение конкуренции.

Рекомендуется предусмотреть в положении следующие случаи закупки у единственного поставщика:

закупка, цена которой не превышает установленного значения. Предельная стоимость такой закупки не ограничена законом и определяется заказчиком самостоятельно.

закупка совместимого товара, работы или услуги, когда замена поставщика может повлечь дополнительные затраты.

закупка уникального товара, работы или услуги, когда отсутствует равноценная замена или существуют исключительные права у конкретного поставщика.

закупка для удовлетворения срочной потребности, например, в случае чрезвычайных ситуаций, отмены результатов конкурентной закупки или необходимости завершения исполнения расторгнутого договора.

закупка по итогам несостоявшейся процедуры, когда на повторную конкурентную процедуру нет времени.

закупка для исполнения обязательств перед третьими лицами, особенно при исполнении государственных контрактов.

закупка в рамках текущей хозяйственной деятельности, например, коммунальные услуги, услуги связи.

закупка у ограниченного круга лиц, когда услуги оказываются субъектами естественных монополий или государственными организациями.

закупка российского программного обеспечения у его разработчика.

Важно составлять перечень оснований таким образом, чтобы закупка у единственного поставщика применялась только в случаях невозможности или нецелесообразности использования других способов. Необоснованное злоупотребление неконкурентными закупками может привести к предписаниям контрольных органов и признанию договора недействительным.

Внесение закупки у единственного поставщика в план закупок является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных законом (гостайна, ГОЗ, решения Правительства РФ, срочная потребность). Отсутствие информации о закупке в плане может повлечь административную ответственность.

Порядок выбора единственного поставщика определяется положением о закупке. Требования к поставщику могут быть установлены заказчиком самостоятельно. Закон N 223-ФЗ не содержит требований к содержанию заявок на участие в неконкурентной закупке.

Закон не обязывает заказчика готовить и размещать в ЕИС специальные документы при закупке у единственного поставщика, кроме случаев, предусмотренных положением о закупке. Информация о закупках стоимостью до 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. для крупных заказчиков), а также о некоторых видах финансовых и иных услуг, не подлежит размещению в ЕИС. Также исключения касаются закупок, составляющих гостайну, и закупок в рамках ГОЗ.

Размещение извещения о закупке у единственного поставщика осуществляется через функционал ЕИС. Содержание извещения определяется положением о закупке. Срок размещения извещения не установлен законом и определяется положением. Изменения в извещение вносятся путем подготовки новой редакции и загрузки в ЕИС.

Если составляется протокол закупки у единственного поставщика, он должен быть размещен в ЕИС не позднее трех дней после подписания. Документация о закупке составляется по усмотрению заказчика и публикуется одновременно с извещением, если это предусмотрено положением.

Отмена закупки у единственного поставщика после публикации извещения возможна, если это предусмотрено положением о закупке. Порядок отмены также определяется положением.

По результатам закупки у единственного поставщика заказчик вправе заключить договор в любой форме, установленной положением о закупке, с учетом требований Гражданского кодекса РФ. Срок оплаты по договору, как правило, не должен превышать семи рабочих дней с даты приемки, если иное не установлено законодательством или положением о закупке. Срок заключения договора с единственным поставщиком не регламентирован законом.

Пролонгация договора с единственным поставщиком возможна при наличии соответствующего условия в положении о закупке и самом договоре. Информация о пролонгации договора, если он размещался в ЕИС, также подлежит размещению.

Сведения о договорах, заключенных с единственным поставщиком, включаются в ежемесячный отчет, размещаемый в ЕИС. Нарушение порядка и сроков размещения информации может повлечь административную ответственность.

После заключения договора заказчик обязан внести сведения о нем в реестр договоров в течение трех рабочих дней со дня заключения. Исключения из этого правила касаются сведений, составляющих гостайну, и закупок в рамках ГОЗ. Информация о договорах, заключенных по результатам закупок, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ, размещается в ЕИС, но не на официальном сайте ЕИС.