Кадастровые работы представляют собой комплекс мероприятий, направленных на сбор и подготовку сведений об объектах недвижимости, необходимых для их постановки на государственный кадастровый учет. Эти работы проводятся в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и их частей, а также иных объектов, подлежащих кадастровому учету, согласно частям 4 и 4.1 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности. По общему правилу, исполнителем таких работ выступает кадастровый инженер, с которым необходимо заключить договор подряда. Также возможно заключение договора с ППК "Роскадастр" в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона о кадастровой деятельности и пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ.

Для проведения кадастровых работ требуется заключение договора подряда с кадастровым инженером или организацией, где он состоит в штате. Если подрядчиком выступает юридическое лицо, в его штате должно быть не менее двух кадастровых инженеров. В случае, если подрядчиком является индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как кадастровый инженер, другие лица, включая наемных кадастровых инженеров, не вправе выполнять данные работы, согласно пункту 7 Письма Минэкономразвития России от 27.05.2019 N 16648-ВА/Д23и. Важно убедиться, что кадастровый инженер состоит в саморегулируемой организации, что можно проверить в реестре кадастровых инженеров. Этот реестр содержит информацию обо всех кадастровых инженерах, а также сведения о случаях отказа в кадастровом учете по подготовленным ими документам и допущенных ошибках.

В процессе выполнения кадастровых работ кадастровый инженер осуществляет следующие действия согласно части 4.2 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности:

определение координат характерных точек границ земельного участка (или его части), контура зданий, сооружений (или их частей), а также контура объекта незавершенного строительства. Для этого проводятся полевые работы, включающие обмер и съемку участка, а также закрепление поворотных точек на местности.

определение площади объекта недвижимости и описание его местоположения.

согласование местоположения границ земельного участка.

Обязательным является "привязка" объекта недвижимости к земельному участку, поскольку в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровом номере земельного участка, в границах которого расположен объект. Эти сведения являются основными и позволяют индивидуализировать объект недвижимости как вещь, согласно частям 2 и пункту 8 части 4 статьи 8 Закона о госрегистрации недвижимости. Подготовка технического плана, содержащего основные сведения об объекте недвижимости, включая его местоположение на земельном участке, осуществляется кадастровым инженером по результатам кадастровых работ, согласно частям 2 и 1 статьи 24, пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона о госрегистрации недвижимости и статье 37 Закона о кадастровой деятельности. Таким образом, привязка объекта к земельному участку выполняется кадастровым инженером в ходе кадастровых работ.

Дополнительно, в рамках кадастровых работ, может быть установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке путем пространственного описания их конструктивных элементов, включая высоту или глубину, согласно части 4.2 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности.

По итогам проведения кадастровых работ подготавливается один из следующих документов, согласно статье 37 Закона о кадастровой деятельности:

межевой план: подготавливается в отношении земельного участка или его части, в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о госрегистрации недвижимости. Требования к его подготовке и составу сведений утверждены Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592.

технический план: подготавливается в отношении зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства и единых недвижимых комплексов, а также их частей, согласно части 1 статьи 24 Закона о госрегистрации недвижимости. Требования к его подготовке и составу сведений утверждены Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082.

акт обследования: подготавливается в случае прекращения существования здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства, подтверждая их гибель или уничтожение, согласно части 1 статьи 23 Закона о госрегистрации недвижимости. Требования к его подготовке и составу сведений утверждены Приказом Росреестра от 24.05.2021 N П/0217.

Как правило, указанные документы готовятся в электронном виде. При необходимости получения плана или акта обследования в бумажном виде, это условие должно быть предусмотрено в договоре подряда, согласно частям 12 статьи 22, 2 части статьи 23 и 12 части статьи 24 Закона о госрегистрации недвижимости. Кадастровый инженер может поместить подготовленные документы во временное электронное хранилище с присвоением идентифицирующего номера. В таком случае для постановки на кадастровый учет достаточно указать этот номер в заявлении, согласно частям 3 и 4 статьи 20 Закона о госрегистрации недвижимости.