План закупок формируется на трехлетний период, включая информацию о новых закупках и переносе данных о закупках за предыдущие два года из предыдущего плана. При заполнении необходимо тщательно обосновывать каждую закупку, поскольку несоблюдение этого требования влечет за собой штраф до 50 тысяч рублей. Также важно правильно формировать идентификационный код закупки, так как ошибка может привести к неправильному выбору способа закупки и, как следствие, к штрафным санкциям.
После заполнения план закупок необходимо представить в ГРБС (учредителю). Законодательно срок и порядок направления не установлены, поэтому рекомендуется заранее уточнить эти детали в вашей ГРБС.
Утверждение плана закупок должно быть произведено не позднее 10 рабочих дней с даты доведения лимитов или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. В течение последующих трех рабочих дней утвержденный план подлежит публикации в ЕИС. Нарушение сроков влечет за собой штраф до 30 тысяч рублей.
Закупки, связанные с государственной тайной, не размещаются в ЕИС.
Планирование закупок на 2019 год осуществлялось по правилам, действовавшим до 1 июля 2019 года. Для планирования закупок на 2020 и последующие годы требуется только план-график.
Для подготовки к заполнению плана закупок необходимо определить перечень закупок на предстоящие три года, собрав информацию о новых закупках и перенеся данные из предыдущего плана. Информация о закупках, связанных с заключением энергосервисного контракта, включается в план отдельно. Порядок, сроки и форма предоставления информации о новых закупках законом не установлены, поэтому рекомендуется закрепить эти вопросы в приказе. Информация из предыдущего плана переносится за последние два года.
Заказчик не обязан формировать и размещать нулевой план закупок, поскольку срок утверждения и размещения плана закупок начинает исчисляться с момента доведения лимитов на закупки, утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности или заключения соглашения о выдаче субсидии на капитальные вложения. При отсутствии финансирования на закупки срок исчисляться не начинает.
Федеральные заказчики формируют планы закупок через систему «Электронный бюджет», а региональные и муниципальные – непосредственно в ЕИС или через местные региональные системы. В любом случае система предложит заполнить форму плана закупок, утвержденную соответствующими постановлениями Правительства РФ.
В план закупок включаются следующие сведения: идентификационный код закупки, наименование объекта закупки, расходы на закупку, ее цель, сроки и периодичность, сведения об общественном обсуждении, информация о высокотехнологичной продукции или закупках для научных работ, реквизиты нормативных актов, устанавливающих характеристики и предельные цены, информация об особых закупках, итоговые значения и обоснование закупки. В планы закупок не включаются расходы на командировочные. Даже при наличии сведений, составляющих государственную тайну, информация о закупках должна быть внесена в план, но приложение к плану, содержащее такие сведения, не размещается в ЕИС.
Идентификационный код закупки формируется из определенных элементов. При указании цели закупки необходимо указать наименование мероприятия государственной (муниципальной) программы, для реализации которой осуществляется закупка, или функции (полномочия) госоргана, либо наименование международного договора. Также указывается ожидаемый результат мероприятия государственной (муниципальной) программы. При указании наименования объекта закупки достаточно указать только его наименование, без описания. Планируемый год проведения закупки указывается как год публикации извещения или заключения контракта. Если закупка повторяется ежегодно, это необходимо отразить отдельными строками для каждого года. Объем финансового обеспечения указывается как общий объем, так и с разбивкой по годам, в зависимости от порядка финансирования. Сроки (периодичность) закупок указываются в плане, например, в виде кварталов или периодичности поставок.
В плане закупок указывается, включены ли товары (работы, услуги) в перечень, предусмотренный определенным постановлением Правительства РФ, или предназначены ли они для научных исследований. Также указывается, проводится ли обязательное общественное обсуждение, в зависимости от цены контракта и других условий. Информация об особых закупках вносится в упрощенном порядке. После внесения информации по всем закупкам указываются итоговые показатели с разбивкой по годам и КБК. Обоснование закупки должно содержать информацию о цели закупки и ее соответствии требованиям нормирования, в противном случае предусмотрен штраф.
После заполнения план закупок направляется в ГРБС в установленном им порядке. Рекомендуется уточнить срок направления плана закупок, установленный вашей ГРБС. Утверждает план закупок руководитель или уполномоченное лицо.
Размещение плана закупок осуществляется через систему «Электронный бюджет» (для федеральных заказчиков) или через местные системы либо непосредственно в ЕИС (для региональных и муниципальных заказчиков). Срок размещения плана закупок в ЕИС составляет три рабочих дня после его утверждения. Заказчик вправе разместить план закупок на своем сайте и в печатных изданиях. Удалить размещенный в ЕИС план закупок невозможно, но можно сформировать и опубликовать новую версию. Все версии плана закупок доступны в ЕИС в журнале версий.